УКРАЇНА

Справа № 2-а –49/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня  2009 року.                                                                                                        м. Баранівка                                                    

Баранівський районний суд Житомирської області  суд у складі:

 судді Хохлюк Г.О..

при секретарі судового засідання Кравчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Баранівської  районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1986,21   грн.,

ВСТАНОВИВ:

26.05. 2008 року ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду суду з вказаним позовом.

3.02.2009 року справа із вказаного адміністративного  суду надійшла до Баранівського районного суду.

Позивачка зазначає, що їй відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з  липня по грудень 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Допомога повинна виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто з 1 липня по 1 жовтня 2007 року по 463 грн., з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року по 470 грн., а всього слід було виплатити 2799 гривень, фактично вона отримала лише 812,79 грн., різниця становить 1986,21 грн. і цю суму вона просить стягнути з відповідача.

Представник управління праці та соціального захисту населення Баранівської РДА в судове засідання не з»явився, просить справу розглянути без нього та відмовити в позові з тих підстав, що ст. 56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що вказана допомога здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету України та дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні  шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб, а тому допомога виплачувалась позивачці відповідно до вимог закону.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнь ої ОСОБА_2 15.12. .ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про її народження.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст. 43  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій   за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації , позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу за період з 1 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 144,10 грн. і  загалом отримала за 6 місяців 864,60 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", але вона у своїй позовній заяві неправильно вказала, що отримала 812,79 грн..

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дію с т. 43  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить 1855,16  грн. = (463 грн. : 31 дн. х 23 дн. =343,39 грн.. + 463 грн. х 2 міс = 926 грн.. + .  470 грн. х 3=1410 , всього  2679,39 грн.) – (140,10 г рн. : 31 дн.= 4,51 грн. х 23 дн. =103,73 грн.+ 144,10 грн. х 5=720,50 грн., а всього 824,23 грн. ) .

Проте управління праці і соціального захисту населення Баранівської  районної державної адміністрації допустило протиправну бездіяльність і не виплатило доплату у повному розмірі.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007р. №32, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 р. призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

На підставі викладеного і керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 – 163, 167, 254 КАС України,  суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Баранівської  районної державної адміністрації.

Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Баранівської  районної державної адміністрації Житомирської області  на користь ОСОБА_1  1855,16 грн.  заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007  року.

Постанова  суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Баранівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

 Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                  Суддя