Справа № 2-а –103/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1 квітня 2009 року. м. Баранівка
Баранівський районний суд Житомирської області суд у складі:
судді Хохлюк Г.О..
при секретарі судового засідання Кравчук Ю.С., з участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3865,13 грн.,
ВСТАНОВИВ:
16.03.2009 року ОСОБА_1. звернулась до Баранівського районного суду з вказаним позовом..
Позивачка зазначає, що вона 22.12.2007 року народила сина ОСОБА_2, з 12 лютого 2008 року перебуває у відпустці по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку, а тому їй відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з травня 2008 року по 28 лютого 2009 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Допомога повинна виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто за травень-червень 2008 року в розмірі 538 грн., липень-вересень 2008 року -540 грн., з 1 жовтня 2008 року по 28 лютого 2009 року по 557 грн.,.
За 7 днів травня 2008 року їй слід було виплатити 121,48 грн.( 538 : 31=17,35 х 7 = 121,48), а виплачено 29,35 грн. ( 130:31=4,19 х 7 =29,35 грн., недоплачено 92,13 грн..
За червень 2008 року їй слід було виплатити 538 грн., а виплачено 130 грн., недоплачено 408 грн..
За липень-вересень2008 року їй слід було виплатити 1620 грн. ( 540 х 3= 1620), а виплачено 390 ( 130 х3), недоплачено 1230 грн.
За період з 1 жовтня 2008 року по 28 лютого 2009 року їй слід було виплатити 2785 грн. ( 557х5=2785)., а виплачено 650 грн, ( 130 х 5), недоплачено 2135 грн.,.
Загальна сума недоплати становить 3865,13 грн. ( 92,13 грн.+ 408 + 1230 + 2135).
Представник управління праці та соціального захисту населення Баранівської РДА в судове засідання не з»явився, просить справу розглянути без нього та відмовити в позові з тих підстав, що допомога їй виплачується правильно згідно Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» , п.23 якого не був визнаний неконституційним.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про його народження.
Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації , позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за 7 днів травня 2008 року в сумі 29,33 грн.,( 130:31=4,19 х 7= 29,33), за червень 130 грн., за липень - вересень 390 грн. ( 130 х3), за період з 1 жовтня по 31 грудня 2008 року 390 грн. ( 130 х 3). і загалом отримала 939,33 грн. ( 29,33 + 130 + 390 + 390), тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп були визнані неконституційними положення п.п.24-34 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України та Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", отже, з цього часу відновлено дію с т. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі .
Таким чином, позивачці слід було нарахувати за 7 днів травня 2008 року з врахуванням тієї обставини, що суд не може виходити за межі позовних вимог 121,45 грн. ( 538: 31=17,35 х 7 = 121,45 грн.), а тому борг становить 92,12 грн. ( 121,45 грн. - 29,33 грн.= .92,12).
За червень слід було нарахувати 538 грн., нараховано та виплачено 130 грн., борг перед позивачкою становить 408 грн. ( 538 -130).
За липень-вересень слід було нарахувати 1620 грн. ( 540 х 3), а нараховано 390 грн. ( 130 х 3)., недоплата становить 1230 грн..
За жовтень-грудень 2008 року позивачці слід було нарахувати 1671 грн. ( 557 х 3 = 1671), а нараховано 390 грн. ( 130 х3), борг за цей період становить 1281 грн. ( 1671- 390 ).
Загальна сума боргу за 2008 рік становить 3011,12 грн. ( 92,12 +408 +1230+1281= 3011,12 грн.).
Проте управління праці і соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації допустило протиправну бездіяльність і не виплатило доплату у повному розмірі.
В позові про стягнення допомоги за 2009 рік слід відмовити, оскільки ця вимога є передчасною.
Конституційний суд не приймав рішення з цього приводу щодо Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік".
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007р. №32, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 р. призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
На підставі викладеного і керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 – 163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації.
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 3011,12 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня по 31 грудня 2008 року.
В решті позовних вимог відмовити .
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Баранівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя