Апеляційний суд Кіровоградської області

м. Кіровоград, вул. Верхня Пермська, 2, 25006, (0522) 24-56-63

Справа № 22 - 5897 2010р        Головуючий у 1-й інстанції - Гарбуз О.А.

Категорія   57        Доповідач - Кодрул М.А.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді - Черненко В.В.

суддів        - Кодрула М.А., Потапенка В.І.

при секретарі        - Животовській С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою   управління   праці   та   соціального   захисту   населення   Новоукраїнської   районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 17 травня 2010 року,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобов'язання перерахування разової грошової допомоги та здійснення її виплати.

Зазначав, що відповідно до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, але в 2007, 2008, 2009 роках виплата проводилася не в належному розмірі.

Посилаючись на те, що відповідач не в повному обсязі виплатив йому допомогу за вказані роки просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щорічної одноразової допомоги за 2007,2008,2009 роки.

Рішенням Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 17 травня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2007,2008,2009 роки щорічну разову допомогу, тобто 5-ти мінімальних пенсій за віком та стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 45 грн.50 коп.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм права, управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що -скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч. 1 ст. 303 ЦПК України).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником бойових дій та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право щорічно до 05 травня отримувати грошову допомогу в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не   відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнські.^ районної державної адміністрації Кіровоградської області, в 2007 році позивачу було виплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня в розмірі 280 грн., в 2008 році - 310 грн., в 2009 році -340 грн.

Ст.. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЗУ «Про жертви нацистських переслідувань» здійснювалась учасникам бойових дій у розмірі 280 грн.

Пунктом 20 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину 5 статті 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції; Щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються КМУ в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановляючи рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним положення ст.. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/20С визнані неконституційними положення ст.. 20 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким встановлено, виплати щорічної разової допомоги до 5 травня. За 2008 рік розмір допомоги учасникам бойових дій складав 310 грн.

Посилання суду на зазначені рішення Конституційного Суду України є помилковим, оскільки зазначені рішення були прийняті після проведення виплати цієї допомоги.

Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 05 травня 2007 року та до 05 травня 2008 року) відповідач діяв згідно з чинним законодавством.

Таким чином, суд дійшов помилкового висновку про те, що у 2007 році та у 2008 році виплата щорічної разової допомоги до 05 травня здійснювалась відповідачем із порушенням спеціального законодавства, оскільки правові підстави для здійснення такої виплати за 2007 рік та за 2008 рік відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були відсутні. Рішення суду у цій частині підлягає зміні з ухваленням нового рішення п] відмову в задоволенні позову про зобов'язання перерахування разової грошової допомоги до ОУ травня за 2007 та 2008 роки.

Що стосується виплати допомоги за 2009 рік, то Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» обмежень цих виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» не встановлювалось. Оскільки виплата вказаної допомоги визначається відповідно до розмірів мінімальної пенсії за віком, то положення ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», яке надає право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами на правовідносини щодо виплати щорічної грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не розповсюджуються.

У цьому випадку постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» не підлягає застосуванню.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав відповідача ЗДІЙСНИІ-МҐ перерахунок та виплату разової грошової допомоги позивачу у 2009 році.

Керуючись ст.ст.303, 304,307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити частково.

Рішення Новоукраїнського районного суду   Кіровоградської області від 17   травня 2010

року  змінити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобов'язання перерахування разової грошової допомоги виплаченої до 05 травня 2007 року та до 05 травня 2008 року - відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: