Головуючий суддя в суді І інстанції ОСОБА_1
Справа № 2-а-57/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2011 року Суддя Ржищівського міського суду Київської області Галаган В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що за віком має статус «Дитини війни» і, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з часу набрання чинності вищеназваного Закону, а саме з 1 січня 2006 року. Оскільки відповідачем не виконуються вимоги Закону, просить визнати неправомірною його бездіяльність, зобов’язати нарахувати і виплатити йому недоплачену, як дитині війни, соціальну допомогу, починаючи з 22.08.2010 року.
На підставі ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач в установлений ч. 3 ст. 183-2 КАСУ строк подав заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Згідно ст.ст. 122 ч. 4, 128 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у справі доказів.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, за якими відкрито скорочене провадження, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, установлення правового статусу дітей війни, визначення їх соціального захисту, гарантій визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Кагарлицькому районі, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією його паспорта, пенсійним посвідченням, довідкою Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі, що надає його право на отримання пільг державної соціальної допомоги, які встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі і право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Положенням ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов’язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.
Ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розміри зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, а не підзаконного нормативного документу - Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22 травня 2008 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і застосовується для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Суд, вважає, що вищеназваний Закон розповсюджується також і на спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є перешкодою для реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії і застосування даної величини до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, проте такі нарахування не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Отже, суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії ( чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Таким чином, у позивача існують правові підстави для нарахування підвищення пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області проявило протиправну бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов’язку вчинити дії, пов’язані з перерахунком надбавки до пенсії дитині війни, перерахунок надбавки є компетенцією відповідача, з дня звернення до суду з позовом в межах строку позовної давності з 22.08.2010 року, отже позивач отримав реальне право на нарахування і отримання підвищення до пенсії, з врахуванням сум, виплачених йому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22 травня 2008 року, в цій частині його вимоги повинні бути задоволені.
Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 2, 11, 71, 94, 99, 100, 160-163, 183-2 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.08.2010 року, з урахуванням проведених виплат.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя:
- Номер: 6-а/472/1/16
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Веселинівський районний суд Миколаївської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.03.2016
- Дата етапу: 31.03.2016
- Номер: 6-а/698/5/20
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Катеринопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.04.2020
- Дата етапу: 17.04.2020
- Номер:
- Опис: про виплату щомісячної соціальної допомоги "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 19.05.2011
- Номер: 2-а/2303/3653/11
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітя війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.12.2010
- Дата етапу: 05.04.2012
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.10.2010
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 25.01.2011
- Номер: 2-а/1038/11
- Опис: про стягнення недоплач. щоміс. держ. соц. доп. д/в
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.10.2010
- Дата етапу: 20.01.2011
- Номер: 2-а-57/2011
- Опис: скасування постанови про адмінправопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2011
- Дата етапу: 02.02.2011
- Номер: б/н
- Опис: визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 03.03.2011
- Номер: 2-а-57/1907/2011
- Опис: про стягнення надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер: б/з
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 02.03.2011
- Номер: 2-а/406/11
- Опис: Про зобов"язання перерахунку пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Березанський районний суд Миколаївської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 11.04.2011
- Номер:
- Опис: звернення до суду та стягнення щомісячної держ. соц. допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Варвинський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.12.2010
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер:
- Опис: стягнення недоплченої допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а-57/11
- Опис: соціального захисту дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-57/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Галаган В. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.11.2010
- Дата етапу: 22.03.2012