Справа № 755/11667/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

09.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до УПФ України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити пені дії. Вимоги позовної заяви обґрунтовано тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1. відповідно до записів в трудовій книжці працював в Державному будівельному комбінаті УС Верховної Ради України з 11.06.1993 року по 27.06.2002 року, тобто має загальний трудовий стаж роботи муляром 09 років 0 місяців 17 днів. Посада муляра передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 11.03.1994 року №162. розділ ХХVІІ, Будівництво. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи б) працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Позивач 15.07.2014 року та 01.04.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надав необхідний пакет документів. Відповідач 15.04.2015 року своїм листом відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії. Свою відмову аргументував тим, що не було підтверджено факт постійної роботи позивача в бригаді мулярів в спеціалізованій ланці мулярів комплексних бригад. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у призначені йому пільгової пенсії у зв'язку з таким. Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, являється трудова книжка. Цій нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Інформація про характер та тривалість виконуваних робіт із шкідливими і важкими умовами праці має бути підтверджена пільговою довідкою. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Вищезазначена інформація вказана в довідці Державного Будівельного комбінату УС ВРУ №296/14. З довідки вбачається, що позивач працював повний робочий день в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України з 11.06.1993р. по 27.06.2002р. Входив до складу спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади. Цією роботою був зайнятий повний робочий день, іншої роботи не виконував. Позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, розділ ХХVІІ, будівництво, 27а. Тобто для оформлення пільгової пенсії необхідно надати до органів пенсійного фонду трудову книжку та/або уточнюючу довідку. Вище зазначені документи, за твердженням позивача, були надані відповідачу. Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стражу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, що містять відомості про періоди роботи. Факт пільгової роботи Позивача муляром в комплексній бригаді мулярів підтверджується: трудовою книжкою позивача, згідно якої він 11.06.1993 року був прийнятий на посаду муляра 4 розряду (03.01.1994 року позивачу присвоєний 5 розряд муляра; 12.01.1999 року в трудовій книжці міститься запис №13, в якому підтверджено право на отримання пенсії по Списку №2; 27.06.2002року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням); довідкою №296/14 від 26 червня 2014 року. виданої Державним Будівельним Комбінатом УС ВРУ, в якій зазначено, що позивач дійсно працював повний робочий день в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України і за період з 11.06.1993р. по 27.06.2002р. виконував роботи за професією, посадою муляр та виконував роботи в спеціальній ланці мулярів комплексної бригади (підставою для видачі довідки є: особова картка, особові рахунки на зарплату, накази по особовому складу та ЄТКД,. технологічний процес); Наказом №6 під 12.01.1999р про проведення атестації робочого місця; протоколом дослідження важкості та напруженості праці муляр від 10 грудня 1998р.; висновком якості проведення атестації робочого місця муляра за умовами праці у Державному будівельному комбінаті УС ВРУ, в якому зазначено, що муляри, які працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад встановлено право на пільги та компенсації, що відображають шкідливий та важкий характер умов праці; картою умов праці; особовою карткою, в якій зазначена посада муляра; фотографією робочого дня при атестації робочого місця; протоколом вимірювання метереологічних факторів від 30.11.1998р.; наказом №24 «Про створення комплексних бригад в спеціалізованих ланках мулярів» від 23.01.1999р.; свідоцтвом державної санепідслужби про атестацію санітарних лабораторій та підприємств; витягами з наказів №126, №122, №6, в яких зазначено, що позивачу надавались відпустки терміном на 24 р. дні. Позивач вважає, що з вище перелічених документів вбачається, що в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України були створені комплексні бригади мулярів. Позивач звертає увагу суду на те, що відповідно до пп. 1) п. 2.3 Положення управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто відповідач мав право уточнити спірні для нього питання. Стаття 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. В постанові ВАСУ від 20.0.2010 року №К-37795/09 зазначено, що відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сум пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст.. 99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується. Аналогічна правова позиція було неодноразово і послідовно висловлена в постановах ВАСУ від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р., 06.02.2014р., 10.07.2014р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р. За наведених обставин позивач вважає, що враховуючи те, що він звернувся до відповідача 15.07.2014 року, пенсія повинна бути призначена з 15.07.2014 року. Стаття 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За твердженням позивача, про факт порушення свого права на отримання пільгової пенсії за Списком №2 позивач дізнався лише отримавши листа від відповідача 15.04.2015 року і тому строк звернення до адміністративного суду не є пропущеним. За наведених обставин позивач просить суд: якщо суд буде вважати строк звернення до суду пропущеним, визнати причину пропуску звернення поважною; визнати відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва в призначені пенсії за віком позивачу на пільгових умовах за Списком №2 протиправною; зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 починаючи з 15.07.2014р.

02.07.2015 року відповідач після отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надіслав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов, у яких в обґрунтування своїх заперечень вказує на те, що відповідно до п.6 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. В пункті 20 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 р. №637 зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або її правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або її номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. При цьому час роботи у період з 21.08.1992 р. зараховується до пільгового стажу за результатами атестації робочих місць (відповідно пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442). 15.07.2014 року гр. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2. Згідно копії трудової книжки, особистої карточки, наказу про прийняття на роботу №1 та наказу про звільнення з роботи №183, витягів з наказів про надання відпусток №122, №126, пільгової довідки №296/14 від 26.06.2014р. гр. ОСОБА_1 з 11.06.1993р. по 27.06.2002р. працював муляром четвертого розряду в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України. Згідно Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно розділу ХХVІІ, поз.2290000а-12680 постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 передбачені муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. В наданих документах не вбачається робота в бригаді мулярів чи ланці мулярів комплексної бригади. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах мулярів необхідно, в кожному конкретному випадку, підтверджувати документально постійну зайнятість мулярів в бригадах мулярів, або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Документом, що підтверджує умови, передбачені Списком №2 для цієї професії, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів. Посилання на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітника. Згідно акту перевірки №217 від 31.07.2014р. про результати перевірки відповідності довідки про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої для призначення пенсії ОСОБА_1, проведеної ОСОБА_2 в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України встановлено, що згідно наказу №24 від 28.06.1999 року "про створення комплексних бригад на будівельних ділянках комбінату" лише з 28.01.1999р. створені комплексні бригади. Тому пільговий стаж роботи по списку №2 за період з 28.01.1999р. по 27.06.2002р. становить 3 роки 5 місяців, що не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах. ОСОБА_2 вих. №16223/06 від 23.09.2014р. гр. ОСОБА_1 було повідомлено про відсутність права на призначення пільгової пенсії за Списком №2 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. 02.04.2015 року гр. ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2 та надав ті ж копії документів, які додавав до заяви від 15.07.2014 року. ОСОБА_2 вих. №6280/06 від 15.04.2015р. гр. ОСОБА_1 повторно було повідомлено про відсутність права на призначення пільгової пенсії за Списком №2 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Крім того, відповідач просить залишити позов без розгляду посилаючись на те, що згідно ч. 1 ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права – це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якого відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов’язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною для пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав. З позовною заявою гр. ОСОБА_1 звернувся до суду 28.05.2015 року, а відповідь ОСОБА_2, що відмови в призначенні пенсії була надана позивачу 23.09.2014 року вих. №16223/06. Поважними причинами для пропуску строків звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об’єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з адміністративним позовом, пов’язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами. Матеріали справи не містять доказів наявності непереборних обставин, що унеможливили своєчасне звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів. Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду. У зв’язку з викладеним відповідач просить залишити позов без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши всі зібрані по справі докази у їх сукупності, приходжу до висновку про те, що частина позовних вимог підлягає залишенню без розгляду, а у задоволенні позову в іншій частині слід відмовити, з огляду на наступне.

Судом розглядаються позовні вимоги для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів згідно ч. 2 ст. 99 КАС України відповідно до внесених змін до ЗУ №2453-УІ від 07.07.2010 року.

Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач здав свою позовну заяву до відділення поштового зв’язку 05.06.2015 року і таким чином пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права за визначений у позовній заяві період з 15.07.2014 року по 04.12.2014 року включно.

Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача можливості пред’явити позов до суду.

Позивач посилається на те, що дізнався про порушення своїх прав лише 15.04.2015 року отримавши лист відповідача на свою заяву від 01.04.2015 року.

При цьому, як зазначає і сам позивач, з аналогічною заявою він звертався до відповідача також 15.07.2014 року.

В матеріалах справи міститься відповідь на дану заяву датована 23.09.2014 року, і не зважуючи на те, що дані про отримання позивачем вказаної відповіді відсутні, суд вважає, що відсутність доказів про здійснення позивачем будь-яких реальних дій спрямованих на її отримання або ж даних про оскарження бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді, свідчать про байдужість позивача до результатів вирішення його заяви, та в свою чергу свідчить про пропущення строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Таким чином, позивач звернувся до суду з даним позовом в частини розглядуваних вимог з пропуском встановленого КАС України строку.

Відповідно до ст. 6 КАС України, право на судовий захист гарантується кожному. Особа, право, свобода чи інтерес якої порушуються, не визнаються чи оспорюються, має право на звернення до суду за їх захистом чи поновленням, в тому числі на подання до суду клопотання про поновлення строку на звернення до суду.

При цьому, позивач не вважає, що ним пропущений строк звернення до адміністративного суду, але одночасно просить визнати причину пропуску строку поважною, однак жодних причин поважності не наводить, а суд не вбачає підстав для поновлення пропущеного строку. Посилання позивача на норми чинного законодавства України щодо виплати пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, на думку суду, є помилковими, оскільки правовідносини в даній справі регулюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з положеннями ч. 1 та 2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Позивач народився 17.02.1957 року, що підтверджується копією паспорту позивача (а.с. 7-8).

Як вбачається з матеріалами справи, 15.07.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за Списком №2. Вказану заяву відповідач отримав 18.07.2014 року (а.с. 11-12).

Своїм листом від 23.09.2014 року (вих. 16223/06) відповідач повідомив, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Професія муляра передбачає постійну роботу в бригаді мулярів і в спеціалізованій ланці мулярів комплексних бригад, що передбачено Списком №2, розділ ХХХVII, поз. 2290000-12680, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10. Спеціалістами ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва була проведена перевірка факту роботи позивача в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України за професією муляр за період роботи з 11.06.1993 року по 27.06.2002 року. В результаті перевірки підтверджено факт постійної роботи в бригаді мулярів в спеціалізованій ланці мулярів комплексних бригад з 28.01.1999 року, згідно наказу №24 від 28.01.1999р. «Про створення комплексних бригад на будівельних ділянках комбінату» до 27.06.2002 року. Стаж пільгової роботи за період з 28.01.1999 року по 27.06.2002 року складає 3 роки 5 місяців, що не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

01.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за Списком №2. Вказану заяву відповідач отримав 03.04.2015 року (а.с. 13-14).

Своїм листом від 15.04.2015 року (вих. 6280/06) відповідач повідомив, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Професія муляра передбачає постійну роботу в бригаді мулярів і в спеціалізованій ланці мулярів комплексних бригад, що передбачено Списком №2, розділ ХХХVII, поз. 2290000-12680, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10. Спеціалістами ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва була проведена перевірка факту роботи позивача в Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України за професією муляр за період роботи з 11.06.1993 року по 27.06.2002 року. В результаті перевірки підтверджено факт постійної роботи в бригаді мулярів в спеціалізованій ланці мулярів комплексних бригад з 28.01.1999 року, згідно наказу №24 від 28.01.1999р. «Про створення комплексних бригад на будівельних ділянках комбінату» до 27.06.2002 року. Стаж пільгової роботи за період з 28.01.1999 року по 27.06.2002 року складає 3 роки 5 місяців, що не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. У цьому листі відповідач звертаючись до позивача також зазначив, що ґрунтована відповідь на зазначене питання вже була йому надана в листах управління №6625/06 від 1.04.2013р., №16233/06 від 23.09.2014р. (а.с. 15).

Згідно положень п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За змістом Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах віднесено мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад (Розділ ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об’єктів», а) Робітники, 2290000а-12680).

Як вбачається зі змісту наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, позивач працював на посаді муляра 4 та 5 розрядів у Державному будівельному комбінаті ОСОБА_2 справами Верховної Ради України з 11.06.1993 року по 27.06.2002 року. 12.01.1999 року до трудової книжки позивача був внесений запис «Право на отримання пенсії по списку №2 підтверджено» (а.с. 10).

17.02.2014 року позивачу виповнилось 57 роки, а станом на час першого звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за віком - 57 років і 5 місяців.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно довідки №296/14 від 26.06.2014 року виданої Державним будівельним комбінатом ОСОБА_2 справами Верховної Ради України, позивач працював повний робочий день і за період з 11.06.1993р. по 27.06.2002р. виконував роботи за професією, посадою муляр, що передбачено Списком №2 розділ ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об’єктів», підрозділ – 2290000, а) Робітники, код 2290000а-12680. Постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року_код КП 7122. За період з 11.06.1993р. по 27.06.2002р. – 9 років 0 місяців 17 днів ОСОБА_1 виконував роботи в спеціалізованій ланці мулярів комплексної бригади (а.с. 16).

В матеріалах справи міститься Акт про результати перевірки відповідності довідки про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої для призначення пенсії за віком громадянину №217 від 31.07.2014 року.

Зі змісту вказаного акту вбачається, що за результатами перевірки зазначеної вище довідки №296/14 від 26.06.2014 року, не підтверджено роботи позивача на посаді муляра, який постійно працює в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад з 11.06.1993 року по 28.01.1999 року, оскільки бригади мулярів були створені на підприємстві наказом №24 від 28.01.1999 року

Наказом №6 по Державному будівельному комбінату ОСОБА_2 справами Верховної Ради України від 12.01.1999 року «Про результати атестації робочих місць по умовам праці в ДБК УС ВРУ», затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням згідно списку №2, в тому числі і муляри, які працюють в бригадах мулярів та спеціалізованих ланках комплексних бригад, а також наказано результати атестації занести в трудову книжку.

Як вбачається зі змісту трудової книжки позивача, саме на виконання вказаного наказу у ній був зроблений запис «Право на отримання пенсії по списку №2 підтверджено».

Згідно наказу №24 по Державному будівельному комбінату ОСОБА_2 справами Верховної Ради України від 28.01.1999 року «Про створення комплексних бригад на будівельних ділянках комбінату», у зв’язку з виробничою необхідністю та з метою покращення продуктивності праці наказано з 28.01.1999 року створити комплексну бригаду, куди увійшов і позивач за професією муляра.

Отже, дані, які містяться в довідці №296/14 від 26.06.2014 року не підтверджені згідно акту про результати перевірки відповідності довідки про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої для призначення пенсії за віком громадянину №217 від 31.07.2014 року.

Інші докази на які посилається позивач, не підтверджують його роботи муляром за спірний період саме у бригадах мулярів та/або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, а наявність шкідливих та важких умов праці не є безумовною підставою надання права на пенсію на пільгових умовах, при цьому за відсутності віднесення професії до Списків №1 або №2 такі умови праці надають право на додаткові відпустки і доплати, що саме по собі не може свідчити про наявність права на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог та вважає правомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 99, 100, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и л а:

Позовні вимоги в частині зобов’язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 15.07.2014 року по 04.12.2014 року включно – залишити без розгляду.

У задоволенні адміністративного позову в частині визнання відмови ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком№2 протиправними та зобов’язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 05.12.2014 року – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя –