№ 2-а-89/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Дзюба Н.О.
при секретарі Мумчан Г.П.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка про визнання незаконним та відміну рішення УПФУ в. м. Костянтинівка від 20.06.2008 року, -
В С Т А Н О В И В:
29 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка від 20.06.2008 року про відмову в призначенні пенсії за ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилався на те, 30.01.1986 року він поступив на роботу на посаду завідуючого рентгенкабінетом – лікаря-рентгенолога з виконанням повного обсягу функціональних обов’язків лікаря-рентгенолога. За наявності двох ставок лікаря-рентгенолога він періодично працював на 1,5 ставки, а з 2005 року – постійно на 1,5 ставки, будучи єдиним лікарем-рентгенологом в Міській лікарні № 5 м. Костянтинівка.
З 28.04.2006 року його посада стала називатися лікар-рентгенолог – завідуючий рентгенкабінетом. Протягом всього періоду роботи найменування посади, яку він обіймав, завідуючий рентгенкабінетом, лікар-рентгенолог офіційно затверджувалась штатним розкладом Костянтинівської міської лікарні № 5. Він не був звільненим завідуючим рентгенкабінетом, а фактично працював лікарем-рентгенологом, виконуючи функції завідуючого, робота якого полягала в періодичному складанні статистичних звітів. Як завідуючий рентгенкабінетом він отримував надбавку в розмірі 10% до посадового окладу лікаря-рентгенолога.
В Костянтинівській міській лікарні № 5 проводилася атестація робочих місць, в зв’язку з чим видавалися накази про затвердження переліку робочих місць, робота на яких підтверджує право громадян на пільгове забезпечення за Списком № 1. Найменування професії «Завідуючий рентгенкабінетом, лікар-рентгенолог» атестоване і віднесено до вище зазначеного переліку.
Висновком Державної експертизи умов праці Головного Управління праці та соціального захисту населення підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення завідуючому рентгенкабінетом, лікарю-рентгенологу.
Перед кожною атестацією робочих місць адміністрацією Костянтинівської міської лікарні № 5 проводилося обстеження його робочого місця на предмет встановлення тимчасового навантаження при виконанні різних діагностичних процедур та досліджень, що відображалося в карті-зрізі робочого часу.
У відповідності до Наглядової карти були зроблені висновки про те, що лікар-рентгенолог – завідуючий рентгенкабінетом загальний час робочого часу (не менше 80%) знаходиться у безпосередній близькості від джерела рентгенівського випромінювання, що дає йому право вважати дане робоче місце зі шкідливими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1, в зв’язку з чим для нарахування пільгової пенсії він звернувся до Пенсійного фонду.
Рішенням УПФУ в м. Костянтинівка від 20.06.2008 року Протоколом № 2 йому було відмовлено у призначенні пенсії за ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв’язку з відсутністю пільгового стажу роботу за Списком № 1, передбаченим Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому ОСОБА_4 КМУ від 16.01.2003 року № 36, в якому відсутня посада завідуючого рентгенкабінетом – лікаря-рентгенолога.
Вважає, що рішення незаконне, просить скасувати дане рішення та зобов’язати УПФУ в м. Костянтинівка призначити йому пенсію за ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.05.2008 року.
В судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які зайняті повний робочий день на роботах по списку № 1 виробництв та професій мають право на пенсію за віком, чоловіки – при досягненні 50 років та при стажі роботи не менше 20 років, з них – не менше 10 років на вказаних роботах.
На момент звернення за пенсією позивач ОСОБА_1 має 10 місяців 2 дні пільгового стажу роботу за Списком № 1 Розділ ХІХ «Охорона здоров’я» на посаді лікаря-рентгенолога, що підтверджено уточнюючою довідкою міського протитуберкульозного диспансеру від 13.06.2008 року та трудовою книжкою заявника.
Період роботи з 30.01.1986 року по 26.05.2008 року на посаді лікаря-рентгенолога – завідуючого рентгенологічним кабінетом Міської лікарні № 5 не зараховано до пільгового стажу, так як ви ще зазначена посада не передбачена Списком виробництв та професій № 1 Розділ ХІХ «Охорона здоров’я» позиція 19, затвердженому ОСОБА_4 КМУ від 16.01.2003 року № 36.
Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на наступних підставах.
Судом встановлено, що 30.01.1986 року позивач поступив на роботу на посаду завідуючого рентгенкабінетом – лікаря-рентгенолога з виконанням повного обсягу функціональних обов’язків лікаря-рентгенолога. За наявності двох ставок лікаря-рентгенолога він періодично працював на 1,5 ставки, а з 2005 року – постійно на 1,5 ставки, будучи єдиним лікарем-рентгенологом в Міській лікарні № 5 м. Костянтинівка. З 28.04.2006 року його посада стала називатися лікар-рентгенолог – завідуючий рентгенкабінетом.
Згідно Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_4 міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення наступним категоріям працівників: рентгенологи, техніки-рентгенологи, інженери-рентгенологи, лаборанти-рентгенологи, лікарі-рентгенологи та інші працівники, зайняті в рентгенівських кабінетах та лабораторіях.
ОСОБА_4 КМУ від 11.03.1994 року № 162 був затверджений новий Список № 1, який передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення лікарям-рентгенологам, а також лікарям, які постійно зайняті в рентгенопераційних і ангіографічних кабінетах.
На теперішній час діє Список № 1, затверджений ОСОБА_4 КМУ від 16.01.2003 року № 36, який передбачає право на пільгове забезпечення лікарям-рентгенологам, а також лікарям, які зайняті у відділеннях інтервенційної радіології.
Як вбачається з довідки Костянтинівської міської лікарні № 5 ОСОБА_1 працював повний робочий день в рентгенологічному кабінеті, де знаходиться джерело рентгенівського випромінювання, на посаді лікаря-рентгенолога – завідуючого рентгенологічного кабінету з 30.01.1986 року по теперішній час, і його пільговий стаж за цей період складає 22 роки 3 місяці 26 днів (а.с. 10). Згідно довідки КУ «ЛПУ Міська лікарня № 5» № 03-7/3 від 07.04.2009 року ОСОБА_1 працював з повною навантаженістю, знаходився у зоні впливу рентгенівського випромінювання повний робочий день, отримував 15% за шкідливість, при цьому він виконував обов’язки лікаря-рентгенолога в єдиній особі з 02.11.2006 року до теперішнього часу. При цьому є посилання на штатний розклад, платіжні відомості, накази по лікарні, картки обліку робочого часу за Списком № 1, особову картку форми Т-2, атестацію робочих місць за 1994, 1999, 2004 роки.
У відповідності до додатку до наказу МОЗ України від 23.02.2000 року № 33:
- п. 9 «посади лікарів-рентгенологів встановлюються за наявності відповідного обладнання і апаратури із розрахунку 1 посада на 200 койок».
- п. 21 «посада завідуючого лабораторією, рентгенівським, фізіотерапевтичним відділенням встановлюється у випадках, якщо в лікарні встановлено не менше 1 посади лікаря відповідної спеціальності. Кожна із посад завідуючих вводиться замість 1 посади лікаря».
Таким чином, за наявності однієї посади лікаря-рентгенолога замість неї може бути введена посада завідуючого рентгенкабінетом з виконанням обов’язків лікаря-рентгенолога.
В Костянтинівській міській лікарні № 5 згідно штатного розкладу малося дві одиниці лікаря-рентгенолога. Протягом всього періоду роботи найменування посади, яка обіймалася ОСОБА_1 – завідуючий рентгенкабінетом – лікар-рентгенолог, офіційно затверджувалося штатним розкладом п Костянтинівській міській лікарні № 5, що підтверджується доданою копією штатного розкладу.
Судом також встановлено, що ОСОБА_1 не був звільненим завідуючим рентгенкабінетом, а фактично працював лікарем-рентгенологом, виконуючи функції завідуючого, робота якого полягала в періодичному складанні статистичних звітів. Як завідуючий рентгенкабінетом він отримував надбавку в розмірі 10% до посадового окладу лікаря-рентгенолога.
В 1994, 1999, 2004 роках в Костянтинівській міській лікарні № 5 проводилася атестація робочих місць. У відповідності до проведених атестацій були видані накази про затвердження переліку робочих місць, робота на яких підтверджує право громадян на пільгове забезпечення за Списком № 1. Найменування професії завідуючий рентгенкабінетом, лікар-рентгенолог атестована і віднесена до вище зазначеного переліку.
Державна експертиза умов праці Головного Управління праці і соціального захисту населення провела перевірку якості атестації робочих місць за умовами праці і правильності застосування Списків, у відповідності до яких призначаються пільгові пенсії за віком. Згідно висновку № 12/55 від 17.06.2008 року, який наявний в матеріалах справи, підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення завідуючому рентгенкабінетом – лікарю-рентгенологу.
Перед кожною атестацією робочих місць адміністрацією Костянтинівської міської лікарні № 5 проводилося обстеження робочого місця ОСОБА_1 на предмет встановлення по тимчасовому навантаженню при виконанні різних діагностичних процедур та досліджень, що в подальшому відображалося в карті-зрізі робочого часу. Останній час це було проведено 30.07.2004 року, що підтверджується доданою копією Наглядової карти. У відповідності до Наглядової карти від 30.07.2004 року були зроблені висновки про те, що лікар-рентгенолог – завідуючий рентгенологічним кабінетом основний час робочого часу (не менше 80%) знаходиться в безпосередній близькості від джерела рентгенівського випромінювання, що дає йому право вважати дане робоче місце зі шкідливими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1. В доданій довідці від 21.08.2008 року № 03-7/46, виданій Костянтинівською міською лікарнею № 5 зазначено, що ОСОБА_1 працював на посаді лікаря-рентгенолога – завідуючого рентгенологічним кабінетом з виконанням повного обсягу функціональних обов’язків лікаря-рентгенолога.
Таким чином, суд вважає, що виконання ОСОБА_1 повного обсягу функціональних обов’язків лікаря-рентгенолога з 30.01.1986 року дає йому право на призначення пенсії за ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Посилання відповідача, що відповідно Списку № 1, затвердженого ОСОБА_4 КМУ від 16.01.2003 року № 36 передбачається право на пільгове забезпечення лише лікарям-рентгенологам, і в зв’язку з тим, що ОСОБА_1 ще й виконував обов’язки завідуючого рентгенкабінетом не може бути взяте судом до уваги, так як він не був звільненим завідуючим рентгенкабінетом, а фактично працював лікарем-рентгенологом. Суд також не бере до уваги посилання відповідача на роз’яснення Міністерства праці та с соціальної політики України від 14.04.2008 року № 3373/0/14-08/039, тому що це не є нормативним актом і не має юридичної сили, і стосується лише завідуючих рентгенкабінетом, а як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, позивач працював лікарем-рентгенологом – завідуючим рентгенкабінетом.
Таким чином, суд вважає, що позивач свої вимоги довів, а рішення УПФУ в м. Костянтинівка від 20.06.2008 року є незаконним і підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 104, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка про визнання незаконним та відміну рішення УПФУ в. м. Костянтинівка від 20.06.2008 року задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка від 20.06.2008 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка призначити ОСОБА_1 пенсію за ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.05.2008 року.
ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови суду в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя:
Надруковано в нарадчій кімнаті.