Справа № 2а-1857/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2009 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі: головуючого – судді Горецького А.С.
при секретарі с/з- Чвак Л.М.
з участю позивача- Кравчука І.М.
представника ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2
представника ОСОБА_3 районної адміністрації ОСОБА_4
представника ОКП ЛОР»БТІ та ЕО»- ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1 „Адміністрації міського голови” Львівської міської ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_7 комунальної власності Львівської міської ОСОБА_2, третьої особи обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, суд -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів, третьої особи, просить постановити рішення, яким визнати недійсним і скасувати лист ОСОБА_7 контролю та аудиту ОСОБА_1 „Адміністрації міського голови” Львівської міської ради від 03.06.2008р. №2103/462 стосовно оцінки двох спірних гаражів по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові. Крім того, просить зобов’язати ОСОБА_3 районну адміністрацію Львівської міської ради при видачі розпорядження про погодження будівництва гаражів по вул..О.Пчілки, 17 у м.Львові взяти до уваги оцінку, проведену ОКП ЛОР»БТІ та ЕО». Також просить зобов’язати ОСОБА_7 комунальної власності Львівської міської ради видати йому свідоцтво про право власності на гаражі площею 23,9 та 26,1 кв.м по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Даний будинок складається із трьох квартир, з яких квартири №2 та №3 належать йому на праві власності, а власниками квартири №1 є ОСОБА_8 та ОСОБА_9 В користуванні власників квартир будинку перебуває земельна ділянка площею 260,8 кв.м., на якій ним зведено два гаражі площею 23,9 та 26,1 кв.м., що не порушує будь-чиїх прав та законних інтересів, в тому числі і власників квартири №1, про що свідчить їх заява. На підставі розроблених проектних пропозицій, погоджених відповідними службами, рішенням міжвідомчої комісії в ОСОБА_3 районі м.Львова від 20.05.2008року встановлено можливість технічної експлуатації збудованих гаражів, вартість яких згідно довідки ОКП ЛОР»№БТІ та ЕО» становить 17643 гривні. На виконання Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові, затвердженого рішенням Львівської міської ради №1224 від 18.11.2005р. подав в ОСОБА_3 районну адміністрацію ЛМР проект договору про погодження самочинного будівництва гаражів, який в подальшому відмовився укладати, оскільки згідно листа ОСОБА_7 контролю та аудиту ОСОБА_1 „Адміністрації міського голови” ЛМР від 03.06.2008р. №2103/462 вартість спірних гаражів становить 104 760 гривень, вважає її необґрунтованою та завищеною. Просить лист ОСОБА_7 контролю та аудиту ОСОБА_1 «Адміністрації міського голови» ЛМР визнати недійсним та скасувати, оскільки вважає, що третя особа ОКП ЛОР»БТІ та ЕО» є суб’єктом оціночної діяльності, тому слід брати до уваги встановлену ним вартість зведених гаражів. При цьому просить зобов’язати ОСОБА_3 районну адміністрацію ЛМР при видачі розпорядження про погодження будівництва гаражів по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові взяти до уваги їх оцінку, проведену ОКП ЛОР»БТІ та ЕО». Також просить зобов’язати ОСОБА_7 комунальної власності ЛМР видати йому свідоцтво про право власності на гаражі площею 23,9 та 26,1 кв.м по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові. Покликається на заяву мешканців будинку, виписку з протоколу №5-18 засідання міжвідомчої комісії в ОСОБА_3 районі м.Львова від 20.05.2008р., довідку ОКП ЛОР»БТІ та ЕО», інші документи.
Представник відповідача ОСОБА_1 «Адміністрації міського голови» ЛМР ОСОБА_10, що діє на підставі довіреності від 16.10.2008р. №4-21-183 в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що позивач ОСОБА_6 по даній справі оскаржує лист-погодження управління контролю та аудиту ОСОБА_1 «Адміністрації міського голови» ЛМР, який не є адміністративним актом, а викладений у формі пропозицій, тому не є рішенням і не підлягає до оскарження. При визначенні оціночної вартості самочинно виконаних робіт з будівництва двох гаражів по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові Управління контролю та аудиту керувалось наказом Мінрегіонбуду від 24.04.2008р. №185 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» згідно з яким станом на 01.04.2008р. вартість спорудження житла по Львівській області становила 3962 грн. за 1 кв.м загальної площі. Вважає оцінку, якою погоджено вартість самовільно збудованих гаражів законною, просить в позові відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_3 районної адміністрації ЛМР ОСОБА_11, що діє згідно довіреності від 09.01.2009 р.№33/8-01/16 позовні вимоги не визнала, пояснила, що в ОСОБА_3 районну адміністрацію ЛМР звернувся позивач із заявою про оформлення права власності на два самочинно збудовані гаражі по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові. Відповідно до висновку міжвідомчої комісії в ОСОБА_3 районі м.Львова від 20.05.2008 року було прийнято рішення про технічну можливість експлуатації зазначених гаражів. Зазначила, що ОСОБА_3 рай адміністрація ЛМР вправі укласти договір про погодження самочинного будівництва при умові погодженої вартості нерухомого майна з управлінням контролю та аудиту ОСОБА_1 «Адміністрації міського голови» ЛМР. Згідно рішення №1224 від 18.11.2005року Львівської міської ради позивачу ОСОБА_6 було запропоновано укласти із ОСОБА_3 райадміністрацією ЛМР угоду про погодження самочинного будівництва гаражів та сплатити 10 відсотків їх оціночної вартості. Однак позивач ОСОБА_6 відмовився укладати зазначений вище договір, оскільки був не згідний із встановленою управлінням контролю та аудиту вартістю самочинно виконаних робіт з будівництва двох гаражів 104 760 гривень. Вважає дії ОСОБА_3 районної адміністрації ЛМР законними, просить в позові відмовити.
Представник третьої особи ОКП ЛОР»БТІ та ЕО» ОСОБА_5, що діє згідно довіреності від 02.10.2008 р., позов визнав, пояснив, що ОКП ЛОР»БТІ та ЕО» має ліцензію на проведення оціночної діяльності. При визначенні вартості самочинно збудованих гаражів третя особа керувалась збірником укрупнених показників вартості відтворення об’єктів аналогів для оцінки малоповерхових будинків, будівель та споруд, зареєстрованого в Мінюсті 18.01.2005р. В результаті оцінки спірних гаражів було складено оцінювальний акт, в якому зазначено технічний опис господарсько-побутових будівель. Наполягає, що саме ОКП ЛОР»БТІ та ЕО» належним чином провело оцінку самовільно збудованих гаражів по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові.
Представник відповідача ОСОБА_7 комунальної власності ЛМР в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, належним чином повідомлявся про час розгляду справи.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав
Встановлено, що будинок №17 по вул..О.Пчілки у м.Львові складається із трьох квартир з яких квартири №2 та №3 належать позивачу ОСОБА_6 на праві власності. Крім того, за даною адресою в користуванні позивача та власників квартири №1 перебуває земельна ділянка площею 260,8 кв.м., на якій ОСОБА_6 здійснив самочинне будівництво двох гаражів площею 23,9кв.м та 26,1 кв.м (а.с. )
В судовому засіданні з’ясовано та стверджується заявою власників квартири №1 по вул..О.Пчілки у м.Львові, що останні не заперечують проти введення в експлуатацію та оформлення свідоцтва про право власності на два самочинно збудовані гаражі на прибудинковій земельній ділянці за ОСОБА_6М.(а.с.26)
Як вбачається з виписки із протоколу №5-18 засідання міжвідомчої комісії в ОСОБА_3 районі м.Львова від 20.05.2008р. технічно можливо експлуатувати самовільно збудовані гаражі на вул..О.Пчілки,17 під літ.»Б» та «В», згідно з поданими техдокументами. (а.с.27)
Судом з’ясовано, що на виконання Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва в м.Львові, затвердженого рішенням Львівської міської ради №1224 віл 18.11.2005р. позивач звернувся в ОСОБА_3 районну адміністрацію ЛМР із проектом договору про погодження самочинного будівництва, мав намір сплатити 10 відсотків вартості самочинно збудованих гаражів з врахуванням їх фізичного зносу, однак в подальшому відмовився такий договір підписати у зв’язку із незгодою погодженої ОСОБА_7 контролю та аудиту вартості самочинного будівництва нежитлових приміщень.
Так, з матеріалів інвентаризаційної справи вбачається, що при встановленні вартості самочинного будівництва нежитлових приміщень (гаражів) по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» склало оцінювальний акт з технічним описом господарсько-побутових будівель. Відповідно до довідки ОКП ЛОР»БТІ таЕО» за №1/31984 від 29.05.2008р. вбачається, що станом на 29.05.08р. вартість самовільно збудованих гаражів під літ»Б» та літ.»В» за адресою:м.Львів, вул..О.Пчілки,17 у м.Львові становить 17643 гривні. Разом з тим, погоджена управлінням контролю та аудиту ОСОБА_1 «Адміністрації міського голови» ЛМР вартість об»єктів самочинного будівництва (двох гаражів), у відповідності до вимог ДБН Д.1.1-1-2000 (зі змінами і доповненнями) становить в сумі 104760 гривень. (а.с.27, 28)
В судовому засіданні встановлено та не оспорюється представником відповідача те, що ОСОБА_7 контролю та аудиту погоджуючи об»єкт самочинного будівництва (двох гаражів по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові) керувалось наказом від 24.04.2008р. №185 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» та при визначенні вартості гаражів рахувало опосередковану вартість спорудження житла, яка у Львівській області станом на 01.04.2008р. становила 3962 грн. за 1 кв.м загальної площі квартир будинку. Таким чином, погоджуючи вартість самовільного будівництва двох гаражів по вул.О.Пчілки,17 у м.Львові, які є нежитловими приміщеннями, ОСОБА_7 контролю та аудиту ОСОБА_1 „Адміністрації міського голови” ЛМР враховувало вартість спірних об”єктів за показниками вартості спорудження житла, яка на думку суду є невірною.
Таким чином суд вважає, що лист ОСОБА_7 контролю та аудиту ОСОБА_1 „Адміністрації міського голови” ЛМР від 03.06.2008 року №2103\462 стосовно оцінки гаражів під літ»Б» та літ.»В» за адресою:м.Львів, вул..О.Пчілки,17 у м.Львові слід визнати недійсним та скасувати.
На думку суду є правильним визначення ОКП ЛОР”БТІ та ЕО”, як суб”єктом оціночної діяльності, вартості спірних гаражів, із технічним описом господарсько-побутових будівель. Тому, суд приходить до висновку, що при видачі розпорядження про погодження будівництва гаражів по вул.О.Пчілки,17 у м.Львові Личаківську районну адміністрацію ЛМР необхідно зобов”язати взяти до уваги встановлену ОКП ЛОР»БТІ та ЕО» оцінку гаражів. Разом з тим необхідно зобов”язати ОСОБА_7 комунальної власності ЛМР видати ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на гаражі площею 23,9 кв.м та 26,1 кв.м по вул.О.Пчілки,17 у м.Львові.
Керуючись ст.ст.4-12, 158-163 КАС України, суд-
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_6 задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати лист ОСОБА_7 контролю та аудиту Львівської міської ради від 03.06.2008 року за №2103/462 стосовно оцінки гаражів під літ»Б», літ.»В» площею 23,9 кв.м та 26,1 кв.м за адресою:м.Львів, вул..О.Пчілки,17 у м.Львові .
Зобов»язати ОСОБА_3 районну адміністрацію Львівської міської ради при видачі розпорядження про погодження будівництва гаражів по вулиці О.Пчілки,17 у м.Львові взяти до уваги їх оцінку, проведену обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».
Зобов»язати ОСОБА_7 комунальної власності Львівської міської ради видати ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на гаражі площею 23,9 та 26,1 кв.м по вул..О.Пчілки,17 у м.Львові.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя: А.С.Горецький