Справа № 2-а-17926/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Парій О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання нарахувати суму недоплаченої пенсії “Дітям війни”, -

В С Т А Н О В И В :

16.08.2011року позивач звернувся до суду з позовом якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплати вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”за період з 16.02.2010 року по 16.08.2011 р.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог на підставі ст..7 Закону України від 18.11.2004р. №2195 “Про соціальний захист дітей війни”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. зазначив, що ст.19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те що не передбачено законодавством. Органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі та в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 24.10.07р. №1261. Відповідно до п.15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до ст.183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Позивач має статус дитини війни відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності 01.01.06 року. Дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) положення п. 12 статті 71, ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, що призупиняли на 2007р. дію ст..6 Закону №2195-ІУ від 18.11.04р., а відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08р. визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Як вбачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як “дитині війни”здійснюється в розмірі 49,80грн. на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08р. “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не може бути застосований за нормою ч.4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правого акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії “дітям війни”підлягає застосуванню норма ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Суддя приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах шестимісячного строку, відрахованого від дня подачі позову.

Доводи відповідача наведені в наданих суду запереченнях про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутність відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок перерахування та виплати пенсій з відповідними підвищеннями.

Крім цього, Законом України “Про внесення змін до ЗУ “Про державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491-VI від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст..6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Закон набрав чинності з 19 червня 2011 року. На виконання п.7 цього Закону, Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову за № 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, пунктом 6 якої, зокрема встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.

За даних обставин, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплати вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”за період з 16.02.2011 р. по 22.07.2011р. включно з урахуванням проведених виплат.

Вирішуючи позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача надалі робити перерахунок щомісячної допомоги, у разі їх подальшого підвищення, суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки зазначені обставин ще не настали та спір з цього приводу між сторонами відсутній.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 10, 11, 12, 17-19, 69-72, 94, 99, 100-102, 128, 158, 160-163, 167, 170, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 5-7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011рік”, Законом України “Про внесення змін до ЗУ “Про державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491-VI від 14.06.2011 р. суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: вул..Космонавтів, 27, с.Осипенко, Бердянський район –задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій