ПОСТАНОВА

08 листопада 2012 року Справа № 1707/897/2012

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Корсун В. Я.

за участі прокурора Шкоди П. В.

захисника ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Прокуратури Зарічненського району про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, жительки смт. Зарічне, вул. Винниченка, буд. 21 Рівненської області, працюючої начальником Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді начальника Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка в силу п. 6 Положення про районні державні лікарні ветеринарної медицини, затверджене наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28 жовтня 2008 року № 238, та п. 6 Положення про Зарічненську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затверджене начальником управління ветеринарної медицини в Зарічненському районі є також посадою державного інспектора ветеринарної медицини, одночасно здійснювала підприємницьку діяльність з роздрібної торгівлі ветеринарними медикаментами і препаратами у орендованому нею згідно договору оренди від 02.04.20121 року приміщенні магазину “Меблі”, розташованого за адресою: Рівненська область, смт. Зарічне, вул. Центральна, 71.

Після вступу в дію Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”з 01 липня 2011 року, будучи посадовою особою органу державної влади –територіального органу Державної ветеринарної і фітосанітарної служби України та суб’єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбаченим п. п. “ж”п. 1 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону, не припинила заборонену п. 1 ч. 1 ст. 7 даного Закону підприємницьку діяльність.

Таким чином начальник Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2, будучи посадовою особою органу державної влади порушила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, встановленими п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 не визнала себе винною у вчиненні адміністративного правопорушення, так як вважає, що посада, яку вона займає не відноситься до осіб, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про запобігання і протидії корупції”. Вважає, свою посаду такою, що відноситься до осіб, передбачених п. п. “а”п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про запобігання і протидії корупції”. Також ОСОБА_2 стверджує, що Зарічненська районна державна лікарня ветеринарної медицини, де вона працює не є органом державної влади.

Присутній у судовому засіданні прокурор підтримав протокол про адміністративне правопорушення. Зазначив, що ОСОБА_2 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_2 та її захисника, прокурора, вивчивши наявні у справі про адміністративне правопорушення докази, прийшов до висновку про винність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

При цьому суд керувався наступним.

Згідно Закону України “Про ветеринарну медицину”, Положення про Зарічненську районну державну лікарню ветеринарної медицини та посадової інструкції ОСОБА_2 є посадовою особою, яка наділена владними повноваженнями щодо здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю, а саме: без обмежень відвідувати об’єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду усіх форм власності на території району, одержувати інформацію, необхідну для встановлення епізоотичного стану, виявлення причин захворювання тварин, оцінки ветеринарно-санітарної якості та безпеки продукції тваринного походження, перевіряти стан здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 97 цього ж Закону фінансування та матеріально-технічне забезпечення державної службі ветеринарної медицини здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України.

Факт торгівлі ОСОБА_2 ветеринарними ліками та препаратами останньою не заперечується.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”особам, зазначеним у п. “ж”ч. 1 ст. 4 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1075 від 30 серпня 2007 року Державний департамент ветеринарної медицини був реорганізований шляхом перетворення його в центральний орган виконавчої влади –Державний комітет ветеринарної медицини України, а 13 квітня 2011 року Указом Президента України затверджено Положення про Державну ветеринарну і фітосанітарну службу України, яка створена замість Державного комітету ветмедицини України.

Відповідно до Закону України “Про ветеринарну медицину”і п. 7 Положення про Державну ветеринарну і фітосанітарну службу України територіальними органами центрального органа виконавчої влади –Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України є Головні управління ветеринарної медицини в областях, в АР Крим, у м. м. Києві й Севастополі, управління ветеринарної медицини у містах обласного значення, районах, а також фітосанітарні інспекції в областях і міжрегіональні територіальні органи. Отже, у Зарічненському районі Рівненської області територіальним органом центрального органу виконавчої влади –Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України є Управління ветеринарної медицини в Зарічненському районі Рівненської області, яке підпорядковується Головному управлінню ветеринарної медицини в Рівненській області.

Зарічненська районна державна лікарня ветеринарної медицини, відповідно до Закону України “Про ветеринарну медицину”, Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України віднесена до підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держветфітослужби України, яка підконтрольна Головному управлінню ветеринарної медицини в Рівненській області та Управління ветеринарної медицини в Зарічненському районі, є самостійним суб'єктом господарювання –юридичною особою, зі своїм самостійним балансом, але є так само державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та інших протиепізоотичних заходів і підпорядковується управлінням ветеринарної медицини в районі.

ОСОБА_2, працює начальником Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини (наказ № 1 від 02 січня 2003 року), є працівником установи, утвореної і підконтрольної Держветфітослужби України, яка належить до сфери її управління і яка виконує делеговані їй певні контролюючі функції з додержання ветеринарно-санітарних вимог.

Начальник Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 також є державним інспектором ветеринарної медицини та згідно її посадової інструкції, здійснює перевірку стану державного ветеринарно-санітарного контролю та видає обов’язкові до виконання розпорядження про здійснення протиепізоотичних та ветеринарно-санітарних заходів. Таким чином ОСОБА_2 виконує контролюючі функції делеговані їй державним органом влади, одержує матеріальне забезпечення з коштів державного бюджету, у своїй діяльності підпорядкована начальнику територіального управління ветеринарної медицини, а тому суд вважає, що начальник Зарічненської районної державної лікарні ветеринарної медицини є суб'єктом відповідальності згідно п. п. “ж”п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”.

Факт зайняття підприємницькою діяльністю ОСОБА_2 не заперечується та підтверджується іншими наявними у справі доказами (а. с. 41 –57).

Обираючи міру адміністративного стягнення ОСОБА_2, суд приймає до уваги ступінь тяжкості скоєного правопорушення, дані про особу правопорушника, а саме те, що вона правопорушення вчинила вперше, раніше до адміністративної і дисциплінарної відповідальності не притягувалася, внаслідок протиправних дій тяжкі наслідки не настали, тому вважає, що розумним і достатнім буде накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності за період з 01 липня 2011 року, часу набуття чинності Закону України "Про способи запобігання і протидії корупції".

Керуючись ст. ст. 24, 27, 29, 33, ч. 1 ст. 172-4, ст. ст. 283 – 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень з конфіскацією отриманого з 01 липня 2011 року доходу від підприємницької діяльності.

Постанова може бути оскаржена через Зарічненський районний суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя В. Я. Корсун