ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 33023 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 РІШЕННЯ  

"27" квітня 2009 р.                                                                            Справа  № 14/41

за позовом         Прокурор Рівненського району в інтересах держави в особі                Рівненська районна державна адміністрація та Шпанівська сільська рада

до відповідача   Відкрите акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у рівненській області

про звільнення і повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

                                                                                                               Суддя  Марач В.В.

Представники:

Від позивача  :    Рівненська РДА- представник по довіреності Петриляк С.В., Шпанівська сільрада- представник по довіреності Сьомак В.Т.    

Від відповідача : не з"явився

від третьої особи: представник по довіреності Мукомел О.В.   

В засіданні приймали участь: помічник прокурора Рівненського району Полякова І.В.

   

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснена

СУТЬ  СПОРУ : Прокурор Рівненського району звернувся в інтересах держави в особі Рівненської районної державноїа адміністрації та Шпанівської сільської ради в господарський суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" в якому просить зобов'язати останнє звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,03 га із земель запасу сільськогосподарського призначення на перехресті вулиць Соборна - Млинівська у с. Шпанів Рівненського району. Позовні вимоги Прокурор Рівненського району обгрунтовує тим, що вказану земельну ділянку відповідач використовує без відповідного документа, який посвідчує право власності чи право користування.

Представники Рівненської районної державної адміністрації та Шпанівської сільської ради позовні вимоги, заявлені  Прокурором Рівненського району, підтримали.

Відповідач відзиву на позов суду не надав, представник його в судові засідання не з"явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення №4785845 та №4810432.

Керуючись ст.75 ГПК України суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача та відзиву з його боку за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення предстаників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються  їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадянина чи держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, у позовній заяві вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 № З-рп/99 по справі про офіційне тлумачення положень ст.2 ГПК України (п.2 резолютивної частини) під поняттям орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних  правовідносинах,  треба  розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

На даний час не відбулося розмежування землі на державну та комунальну власність, що підтверджується листом комітету земельних відносин від 25.11.05 №8/8-168, тому згідно ст. 14 Конституції України а  тому згідно п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Проведеною прокуратурою Рівненського району перевіркою встановлено, що ВАТ «Концерн Галнафтогаз», в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, самовільно займає земельну ділянку орієнтовною площею 0,097 га із земель запасу сільськогосподарського призначення, яка розміщена на території Шпанівської сільської ради Рівненського району і поза межами населеного пункту, а саме на перехресті вулиць Соборна - Млинівська, для розміщення будівельних вагончиків, складування будівельних матеріалів та влаштування під'їзду до запроектованих паливно - роздавальних колонок. Даний факт підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.06.08р. №52, актом обстеження земельної ділянки № 12 від 12.06.2008 р., протоколом про адміністративне правопорушення № 003499 від 20.06.08р., приписом № 004765 від 20.06.2008 р. та постановою по справі про накладення адміністративного стягнення № 7 від 27.06.08р., які складені Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області (Рівненська облдержземінспекція).  Таким чином, дії відповідача підпадають під ст. 53-1 КУпАП як такі, що спричинили самовільне зайняття земельної ділянки.

Крім того, встановлено, що дії відповідача підпадають під ст. 53 КУпАП як такі, що спричинили нецільове використання вищевказаної земельної ділянки, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 52 від 12.06.2008 року, протоколом про адміністративне правопорушення №003498 від 26.06.2008 р., приписом № 004766 від 26.06.2008 р. та постановою про накладення адміністративного стягнення № 8 від 27.06.2008 р.

Також встановлено, що дії відповідача по відношенню до вищевказаної земельної ділянки підпадають під ст. 53-3 КУпАП як такі, що допустили проведення робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка використовується не за цільовим призначенням. Про вказане порушення свідчать акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 52 від 12 чкрвня 2008 року, протокол про адміністративне правопорушення № 003500 від 26.06.2008 р., припис № 004767 від 26.06.2008 р. та постанова про накладення адміністративного стягнення № 9 від 27.06.2008 р.

Заподіяна вказаними порушеннями шкода відповідачем сплачена, про що наявні чеки про оплату.

Повторною перевіркою, проведеною у вересня 2008 року встановлено, що вимоги приписів, які були внесені під час виявлення вищевказаних порушень, не виконанні, фактично звільнена та приведена в стан, придатний для використання лише частина земельної ділянки, а решта орієнтовною площею 0,03 га фактично використовується відповідачем і надалі самовільно та не за призначенням. Про це свідчать акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 115 від 29.09.2008 року, протокол про адміністративне правопорушення № 003944 від 29.09.2008 р., припис № 005399 від 29.09.2008 р. та постанова про накладення адміністративного стягнення № 37 від 30.09.2008 р., які складені Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області (Рівненська облдержземінспекція)

На даний час самовільно зайнята частина земельної ділянки не звільнена, документи, які б посвідчували право на її користування, зміну її цільового використання, не представлені.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності чи право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації - забороняється.

Дана позовна заява пред'явлена в інтересах держави в особі Рівненської районної державної адміністрації, тому, що земельна ділянка відповідно до п.12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у розпорядженні Рівненської районної державної адміністрації.

Самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем порушує інтереси держави, а тому прокуратура Рівненського району вбачає підстави для їх захисту.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельних ділянок вважаються будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Відмова відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

Відтак на основі вищенаведеного вимоги Прокурора Рівненського району є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст.49 ГПК України на відповідача покладаються судові витрати, так як спір виник внаслідок його неправильних дій.  

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

 1. Позов задоволити.

2.Зобов"язати Відкрите акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз" (м.Львів, Личаківський район, вул.Пластова, 1, код ЄДРПОУ 31729918) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,03 га із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Шпанівської сільської ради Рівненського району і поза межами населеного пункту, а саме в районі перехрестя вулиць Соборна - Млинівська м.Рівне.

3.Стягнути з рахунку Відкрите акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз" вул. Пластова 1,Львів,79056 р/р 26003013340001 ВАТ "Банк Універсальний" м.Львів МФО 325707 ЗКПО 31729918 в Дохід Державного бюджету України 85 грн. витрат по держмиту та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.  

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.   

          Суддя                                                                 Марач В.В.

підписано "08" травня 2009 р.