Народицький районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-286/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого – судді Бруховського Є.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ст.37 ОСОБА_2 України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”,

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації невиплачені кошти, що передбачені ст.37 ОСОБА_2 України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 1711,20 грн., мотивуючи тим, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення і їі виплачується компенсація в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а в менших, відповідно до постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.Розмір невиплачених їй коштів за ст.37 ОСОБА_2 становить вказану вищу суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі. Представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно копії паспорту позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, відноситься до зони радактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема в сумі 2,1 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 ОСОБА_2 – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні гарантованого добровільного відселення – 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні гарантованого добровільного відселення –210 тис.крб. ( 2,1 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року.

ОСОБА_2 України»Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.37 ОСОБА_2 України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, в частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена, однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного суду України №6- рп(справа про соціальні гарантії громадян) п.30 ст.71 ОСОБА_2 України « Про державний бюджет на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно ст.73 ОСОБА_2 України «Про Конституційний суд України» та п.3 резулютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ст.71 ОСОБА_2, що стосується немоджливості застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

ОСОБА_2 України»Про державний бюджет України на 2008 рік» було внесено зміни до ст.37 ОСОБА_2 України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, якими виключено прив»язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотньої дії в часі не має, а тому вимоги позивач про стягнення коштів за 2008 рік підлягають стягненню з травня.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст.37 ОСОБА_2 за період часу з 01.05 2008 року по 21.05.2008 року слід відмовити згідно закону.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становить6

з 01.04.2008 року-525 грн.,

з 01.10.2008 року-545 грн.,

з 01.12.2008 року- 605 грн.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. №987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації, тому заборгованість підлягає донарахуванню та виплаті відповідачем.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на теріторіях радіоактивного забруднення, у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі вмплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функції здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, предбачених ст.37 ОСОБА_2 України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести донарахування і виплатити ОСОБА_1 допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_2 України „Про державний бюджет на 2011 рік”, щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні рекшти позовних вимог відмовити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

, -

Суддя: ОСОБА_3