Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
19.03.2009 Справа № 22-а-1455/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю представників сторін:
представник позивача Житлово-будівельного кооперативу № 11- Мастерчук Ганна Миколаївна , паспорт НОМЕР_1, виданий Железнодорожним РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в Криму від 11.06.2002 року ;
представник позивача Житлово-будівельного кооператив № 11- Чуйко Олег Васильйович довіреність № 2 від 18.03.09 ;
представник відповідача Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим- Савицька Тетяна Володимирівна довіреність № 2891 від 12.01.08 ;
представник відповідача Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим- Окул Наталія Леонідівна довіреність № 2911 від 17.11.08 ;
представник третьої особи Виконавчого комітету Залізничної районної ради м.Сімферополя- не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив
розглянувши апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим на постанову Господарський суд Автономної Республiки Крим (суддя Башилашвілі О.І. ) від 23.09.08 по справі № 22-а-1455/08
за позовом Житлово-будівельного кооперативу № 11 (вул. Гагаріна 32,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95043)
до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим (вул. Павленко, 20,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)
3-ті особи: Виконавчий комітет Залізничної районної ради м.Сімферополя (вул. Павленко 1а,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)
про визнання недійсним акту, рішення та постанови,-
ВСТАНОВИВ:
Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 вересня 2008 року (суддя Башилашвілі О.І.) у справі № 2-29/7254-2008А (№ 22а-1455/08) позов Житлово-будівельного кооперативу № 11 до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим, третя особа - Виконавчий комітет Залізничної районної ради м.Сімферополя про визнання недійсним акту, рішення та постанови, задоволений частково.
Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим № 112 від 17.12.2007 визнано недійсним.
В частині позовних вимог про визнання недійсним акту Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим № 0655 від 04.12.2007, в задоволені позову - відмовити.
В частині позовних вимог про визнання недійсною постанови Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим № 87 від 18.12.2007 провадження у справі закрито.
Не погодившись з постановою суду, Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів розглянувши справу, встановила наступне.
Житлово-будівельний кооператив №11 звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про визнання недійсними: акту Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим №0655 від 04.12.2007р.; рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим №112 від 17.12.2007 р.; Постанови Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим №87 від 18.12.2007 р.
Рішенням виконавчого комітету Залізничної районної ради м.Сімферополя від 15.02.2005 р. №22 " Про встановлення розмірів квартирної плати і плати за утримання будинків і прибудинкових територій", встановлений розмір квартирної плати, перелік і вартість послуг, що входять до складу квартирної плати і плати за утримання будинків і і прибудинкової території з урахуванням ступеня впорядкування житлового фонду місцевих рад.
Під час перевірки Житлово-будівельного кооперативу №11, відповідач дійшов висновку, що за період з 01.11.2006 р. до 31.10.2007 р. позивачем необґрунтовано зарахована непередбачена законодавством націнка до тарифів, на які впроваджено державне регулювання, у зв'язку з чим позивач необґрунтовано отримав виручку на суму 4951,00 грн., чим порушив рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради м.Сімферополя від 15.02.2005 р. №22.
На підставі акту перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим прийнято рішення №112 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відносно ЖБК №11 в загальній сумі 14853,00 грн.
17.12.2007 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим винесено Припис №95 про виконання законних вимог щодо усунення державної дисципліни цін з вимогою негайного приведення застосування тарифів на комунальні послуги відповідно до вимог чинного законодавства.
18.12.2007 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим відносно голови ЖБК №11 ОСОБА_1 винесено постанову №87 про притягнення до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного штрафу у розмірі 170,00 грн.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 п.3 Наказу Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України Міністерства фінансів України № 298/519 від 03.12.2001 р. "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами", Державною інспекцією з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством.
Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про визнання недійсним акту Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим №0655 від 04.12.2007 року та рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим №112 від 17.12.2007 р.
Щодо вимоги про визнання недійсною постанови Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим № 87 від 18.12.2007 р. , то суд першої інстанції правильно встановив, що провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.
Через те, що відповідно до п.п. 2, 3 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція суддів поширюється на публічно-правові справи, зокрема: про накладення адміністративних стягнень.
З урахуванням вищевикладеного, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 вересня 2008 року (суддя Башилашвілі О.І.) у справі № 2-29/7254-2008А - без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно з часу проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис Т.Р.Лядова
З оригіналом згідно
Суддя О.В.Кучерук