ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.02.2007 м. Дніпропетровськ
Справа № А31/434-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,
суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.
при секретарі: Стуковенковій Н.В.
за участю представників:
позивача: Гальченко О.В.- директор
відповідача: Скуба О.В.- гол. спец.-юр., дов.№446/0818 від 24.01.2007 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виробничо-комерційної агрофірми „Катран-А” (м. Жовті Води Дніпропетровської області) на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2006 року по справі №А31/434-06
за позовом: виробничо-комерційної агрофірми „Катран-А” (м. Жовті Води Дніпропетровської області)
до: управління Пенсійного фонду України у м. Жовтих Водах Дніпропетровської області
про: визнання нечинним рішення
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Дніпропетровської області у справі №А31/434-06 (суддя Мороз В.Ф.) було відмовлено у позові виробничо-комерційної агрофірми „Катран-А” (м. Жовті Води Дніпропетровської області) до управління Пенсійного фонду України у м. Жовтих Водах Дніпропетровської області України про визнання нечинним рішення відповідача №152 від 23.10.2006 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків у загальній сумі 3669,97 грн. з підстав обґрунтованості розрахунків фінансових санкцій.
Виробничо-комерційна агрофірма „Катран-А” (м. Жовті Води Дніпропетровської області) –позивач, не погоджуючись з постановою суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2006 року по справі №А31/434-06 і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі. Скаржник зазначає, що судом не було враховано те, що відповідачем вже було прийнято аналогічне рішення №134 від 22.09.2006 року на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2005 року по справі №30/363 та постанови господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2006 року по справі №А34/178-06, що є порушенням вимог п.9.3.2 постанови Правленні Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, відповідно до якого рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від кількості випадків справи за цей період. Крім того, у спірному рішення відсутня сума зобов’язання, на яку нараховується штрафна санкція, не виявлені базові та календарні періоди, за які нараховується санкція, не має визначеної процентної ставки, що застосовується для нарахування штрафу. На думку заявника при розгляді справи суд не дав оцінки фактичним обставинам справи і не в повній мірі дослідив докази позивача по справі, що призвело до прийняття незаконного рішення.
Відповідач –управління Пенсійного фонду України у м. Жовті Води –у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснив, що при складанні рішення про застосування фінансових санкцій спеціалістами управління Пенсійного фонду України у м. Жовті Води були дотримані всі вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003 року. Рішення було прийнято за формою, встановленою зазначеною постановою, у якій не передбачено зазначати період затримки платежів.
20.02.2007 року відповідач долучив до справи нормативні документи, якими керувалися посадові особи при прийнятті оспорюваного рішення.
27.02.2007 року сторони надали додаткові документи, які були долучені до справи.
У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Переглянувши матеріали справи, вислухав представників сторін, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 23 жовтня 2006 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області було прийнято рішення №152 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до виробничо-комерційної агрофірми „Катран-А” були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2588,77 грн. та нарахована пеня в розмірі 1081,10 грн.
Зазначені санкції застосовані на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і відповідно до підпункту 9.3.2 пункту 9.3 та пункту 10.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1 (надалі –Інструкція).
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (в редакції станом на день прийняття оспорюваного рішення) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Порядок застосування фінансових санкцій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1. В силу п.9.3.2 Інструкції в редакції, що діяла станом на день прийняття рішення №152, рішення про застосування фінансових санкцій складається за формою згідно з додатком 14 до Інструкції. При цьому розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи оспорюване рішення відповідач діяв в межах Закону та Інструкції і прийняте ним рішення повністю відповідає п.9.3.2 і додатку №14 до Інструкції. У рішенні зазначені тільки ті дані, які передбачені зазначеними нормативними актами. Доводи апелянта щодо відсутності у рішенні суми зобов’язання, на яку нараховується штрафна санкція, базових та календарних періодів, за які нараховується санкція, визначеної процентної ставки, що застосовується для нарахування штрафу не може бути підставою для визнання такого рішення нечинним, оскільки зазначені дані відповідно до додатку №14 не повинні зазначатися, а Пенсійний фонд не має право змінювати встановлену законом форму рішення.
Щодо наявності рішення №134 від 22.09.2006 року, то останнє не може бути підставою для визнання незаконним оспорюваного рішення.
За таких обставин судове рішення повністю відповідає вимогам чинного законодавства і повинно бути залишено без зміни.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд.
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу виробничо-комерційної агрофірми „Катран-А” (м. Жовті Води Дніпропетровської області) залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2006 року у справі №А31/434-06 залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк.
Головуючий О.С.Євстигнеєв
Судді: Л.О.Лотоцька
Р.М. Бахмат
(постанова виготовлена у повному обсязі 01.03.2007 року)
З оригіналом згідно.
Помічник судді М.В. Юрченко
01.03.2007р.