Справа № 2-А-211/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 квітня 2009 року Київський районний суд м. Одеси у складі:
Головуючого – судді Куриленко О.М.,
при секретарі – Фірко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення не нарахованої суми щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги як учаснику бойових дій за 2008рік,
Встановив:
У лютому 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та просив постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача, які виразились у виплаті йому разової грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році у розмірі 310грн. та стягнути не нараховану суму щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2008рік у розмірі 2 095 грн.
У попередньому судовому засіданні 11.03.2009 року позивач свої вимоги підтримав, просив їх задовольнити. В судове засідання 9.04.2009 року позивач не з`явився, про слухання справи сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вважаючи, що разова грошова допомога була виплачена позивачу у встановленому законодавством розмірі.
Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими, та стосуються соціального забезпечення.
ОСОБА_1 є ветераном війни, має статус учасника бойових дій, посвідчення Серія АБ №291738, видане Київським районним військовим комісаріатом м. Одеси 16 лютого 1999 року (а.с.5).
Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року зі змінами, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня — 470 гривень, з
1 квітня — 481 гривня, з 1 липня — 482 гривні, з 1 жовтня — 498 гривень.
Таким чином, щорічна грошова допомога до Дня Перемоги у 2008 році повинна була становити: 481грн.*5=2405грн.
Однак, відповідачем позивачу було виплачено лише 310 грн. Свої дії щодо неповноти оплати вказаної суми допомоги відповідач мотивував тим, що згідно з п.16 ст. 20 розділу другого Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України” від 28.12.2007р. щорічна разова грошова допомога учасникам бойових дій до 5 травня встановлюється у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України „Про державний бюджет України”.
Постановою КМУ від 12.03.2008 року №183 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” встановлено, що у 2008 році виплата щорічної грошової допомоги здійснюється: учасникам бойових дій – у розмірі 310грн.
У зв’язку з чим позивачу, в 2008 року Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради була виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги у сумі 310 гривень - цей факт визнається сторонами, не потребує подальшого доказування.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення ст.67 розділу Першого, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу Другого „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та п.3 розділу Третього „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
Рішення Конституційного Суду України у вказаній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Таким чином, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо невиплати у повному обсязі щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році у розмірі 481*5=2405грн.-310=2095гривень та зобов’язання провести виплату - є обґрунтованими та підлягають задоволенню, тому що відповідачем при відмові у доплаті після набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року частини щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році було порушено вимоги ст.13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 3, 8, 19, 55, 92, 124, 129, 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171, 186 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення не нарахованої суми щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги як учаснику бойових дій за 2008рік – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо невиплати у повному обсязі щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 невиплачену частину щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році у розмірі 2095 гривень.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя