Справа № 2-а-1688/11 .

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2011 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Сапронова Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка про зобов’язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача - неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачені їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14.08.2010 року по 14.02.2011 року.

У запереченні на позов відповідач заявлені вимоги не визнав і вказав, що законом не врегульовано питання стосовно того, який орган виплачує вказану надбавку, не визнано в законодавчому порядку механізму розрахунку надбавки, тому задовольнити вимоги позивачки у теперішній час не виявляється можливим, у зв’язку з чим просить у задоволенні позову відмовити, також просить відмовити у задоволенні позову у зв’язку з тим, що позивачкою пропущений строк звернення до адміністративного суду .

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка у відносинах з фізичними та юридичними особами під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктом владних повноважень, то дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Так, відповідно до матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України дійсно є пенсіонером за віком, має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка із заявою про підвищення пенсії на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проте, як витікає з повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка від 15.12.2010 року, їй в підвищенні пенсії на 30 % було відмовлено.

Суддя вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка у підвищенні пенсії в період з 14.08.2010 року до 14.02.2011 року неправомірною, оскільки позивачка є пенсіонером за віком, пенсія призначена і виплачується Управлінням Пенсійного фонду в м.Нова Каховка, і вона має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 р. визнані неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», якими було призупинено на 2007 р. дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише в тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того позовні вимоги за період з 01.01.2011 року по 14.02.2011 року також підлягають задоволенню, оскільки на цей період часу поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», не призупинялась дія статті 6 вказаного закону, якою передбачено нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня – 706 гривень, з 01 липня – 709 гривень, з 01 жовтня – 723 гривні, а з 01 грудня - 734 гривні. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Цими Законами будь-яких змін до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не внесено та дія цієї статті не зупинена, а тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та з наступними змінами його розміру.

Крім того посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановлює розмір підвищення до пенсії є невірним, бо дане питання регулюється відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», постанова КМУ є підзаконним нормативним актом.

З цих підстав, суд вважає, що вимоги позивачки про нарахування їй недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 14 серпня 2010 року до 14 лютого 2011 року обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,10,11, 159,161,162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1,6 28 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка про зобов’язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та визнання неправомірними дій задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період часу з 14 серпня 2010 року до 14 лютого 2011 року - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період часу з 14 серпня 2010 року до 14 лютого 2011 року за виключенням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                      Л.В. Сапронова