ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" лютого 2007 р. 10-30 Справа № АС-13/60-07
вх. № 1682/1-13
Суддя господарського суду Харківської області Водолажська Н.С.
за участю секретаря судового засідання Зіміна К.В.
представників сторін позивача - Моїсєєва О. В., дов. № 39/02 від 15.02.07 р., - Боровік С. О., дов. № 34/02 від 15.02.07 р.,
відповідача - Плескач І. С., дов. № 10907/11/10-022 від 12.12.06 р.,
- Рева Д. М., дов. № 1352/10/10-023 від 15.02.07 р.
по справі за позовом ТОВ "Компанія "Реал-Торг" м. Харків
до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова
про зарахування до бюджету податкових веклелів
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ТОВ Компанія „РЕАЛ-ТОРГ”, просить зобов’язати ДПІ Фрунзенського району м. Харкова зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 4490042,23, т.ч. від 07.11.06 р. з датою погашення 06.12.06 р. та з датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449820 на суму 68194,1 грн., № АА 0449821 на суму 69971,56 грн., № АА 0449819 на суму 135036,27 грн., № АА 0449812 на суму 45310,5 грн., № АА 0449815 на суму 61144,51 грн., № АА 0449814 на суму 63034,67 грн., № АА 0449816 на суму 57644,01 грн., від 08.11.06 р. з датою погашення 07.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449823 на суму 62620,0 грн., № АА 0449825 на суму 47770,22 грн., від 09.11.06 р. з датою погашення 08.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449826 на суму 107338,6 грн., № АА 0449829 на суму 29781,8 грн., від 13.11.06 р. з датою погашення 12.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449839 на суму 23174,62 грн., № АА 0449838 на суму 56013,36 грн., № АА 0449841 на суму 27444,01 грн., № АА 0449840 на суму 76176,2 грн., № АА 0449834 на суму 55995,9 грн., № АА 0449833 на суму 54620,13 грн., № АА 0449830 на суму 59422,23 грн., № АА 0449836 на суму 138064,08 грн., № АА 0449837 на суму 145660,81 грн., від 14.11.06 р. з датою погашення 13.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449844 на суму 68372,3 грн., № АА 0449843 на суму 68976,74 грн., № АА 0449842 на суму 105344,74 грн., від 16.11.06 р. з датою погашення 15.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449846 на суму 44336,0 грн., від 17.11.06 р. з датою погашення 16.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449848 на суму 119122,9 грн., від 11.12.06 р. з датою погашення 09.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0449792 на суму 51410,91 грн., № АА 0449793 на суму 63737,6 грн., від 12.12.06 р. з датою погашення 10.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0449791 на суму 93600,0 грн., № АА 0449799 на суму 119453,85 грн., № АА 0449800 на суму 76101,45 грн., № АА 0054702 на суму 59334,19 грн., № АА 0054703 на суму 63662,6 грн., № АА 0054704 на суму 63662,6 грн., № АА 0054705 на суму 141140,95 грн., № АА 0054706 на суму 38231,4 грн., № АА 0054707 на суму 25856,0 грн., № АА 0054709 на суму 48669,45 грн., від 13.12.06 р. з датою погашення 11.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054710 на суму 70014,76 грн., № АА 0054711 на суму 77950,91 грн., № АА 0054712 на суму 40894,74 грн., № АА 0054713 на суму 70697,38 грн., від 14.12.06 р. з датою погашення 12.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054715 на суму 125426,21 грн., № АА 0054716 на суму 45235,61 грн., від 15.12.06 р. з датою погашення 13.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054718 на суму 136300,2 грн., № АА 0054719 на суму 56979,87 грн., від 18.12.06 р. з датою погашення 16.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054720 на суму 64249,6 грн., № АА 0054721 на суму 63395,48 грн., № АА 0054722 на суму 37767,55 грн., № АА 0054723 на суму 20751,36 грн., № АА 0054724 на суму 76614,06 грн., № АА 0054725 на суму 93488,49 грн., № АА 0054727 на суму 19900,36 грн., № АА 0054728 на суму 76381,54 грн., № АА 0054729 на суму 54631,7 грн., № АА 0054730 на суму 32384,35 грн., від 19.12.06 р. з датою погашення 17.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054731 на суму 46028,45 грн., № АА 0054732 на суму 130119,55 грн., від 20.12.06 р. з датою погашення 18.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054734 на суму 25679,65 грн., від 21.12.06 р. з датою погашення 19.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054737 на суму 117552,63 грн., № АА 0054738 на суму 70997,45 грн., № АА 0054739 на суму 70217,82 грн., № АА 0475934 на суму 25679,65 грн., від 22.12.06 р. з датою погашення 20.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054740 на суму 177432,26 грн., № АА 0475935 на суму 11827,3 грн., № АА 0475937 на суму 16012,04 грн., посилаючись на положення Закону України „Про ПДВ”, Інструкції „Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України”.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що за результатами перевірок сум ПДВ, сплачена основними постачальниками (виробниками) залишається не підтверджено та інші обставини, визначені у запереченні на позов.
Справа розглядається в порядку КАС України.
Надані документи свідчать, що у листопаді та грудні 2006 р. підприємством органам митного контролю були поставлені податкові векселі на суму 4490042,23 грн. (загальна сума виданих векселів становить 5100868,48 грн.). В грудні 2006 р. підприємство повинно було погасити 24 векселі на загальну суму 1627111,36 грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну подачі податкової декларації за цей період. У січні 2007 р. погашенню підлягали 40 векселів на загальну суму 2699471,97 грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну подачі податкової декларації за цей період.
Як вказує відповідач, зважаючи на те, що термін сплати зобов’язань по наданим підприємством податковим векселям виник до закінчення терміну подачі податкових декларацій за листопад та грудень 2006 р., у яких відбулася поставка векселів органу митного контрою, платник податку повинен був погасити векселі шляхом перерахування коштів до бюджету.
Підприємство звернулося до ДПІ Фрунзенського району м. Харкова із заявами від 22.11.06 р. та від 29.12.06 р. з вимогою зарахувати в погашення податкових векселів суму бюджетного відшкодування в розмірі 2417408,33 грн. та в розмірі 2711299,27 грн. відповідно.
У відповідях ДПІ Фрунзенського району м. Харкова від 29.11.06 р. та від 09.01.07 р. заявник був повідомлений про те, що податкові векселі не підлягають погашенню за рахунок бюджетного відшкодування з посиланням на приписи п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ” та зміни до Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових векселів”, доведених листом ДПА України № 25595/7/16-1517 від 22.12.05 р., із змінами від 30.08.06 р., а тому вони потребують погашення згідно діючого законодавства.
Як наполягає позивач у позові, а його представник в поясненнях в судовому засіданні, визначаючі податкові зобов’язання за листопад та грудень 2006 р. підприємство керувалося приписами абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ”, в якому зазначено, якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.
З аналізу наведеної норми випливає, що право на її застосування у платника податку виникає в разі наявності на дату поставки податкового векселя органу митного контролю підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю.
Позивачем до матеріалів справи надані докази того, що факт наявності у підприємства на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів органу митного контролю відповідної суми бюджетного відшкодування підтверджується податковими деклараціями, а також довідками за липень, вересень та жовтень 2006 р. та актами про результати перевірки № 13/23-516-33119214ДСК від 11.01.07 р. і № 2559/23-362/33119214 від 03.11.06 р.
Таким чином, зобов'язання підприємства за спірними податковими векселями були самостійно погашені підприємством за рахунок податкового кредиту у складі загальної суми податкового зобов'язання за відповідні звітні періоди. Як стверджує позивач, відповідач повинен був відобразити ці операції в особовому рахунку підприємства по ПДВ.
У поясненнях представника в судовому засіданні відповідач наполягає на тому, що дії позивача є неправомірними, оскільки за результатами перевірки сума ПДВ, сплачена основними постачальниками (виробниками) залишається не підтвердженою. При цьому відповідач посилається на положення Постанови КМУ №1104 від 01.10.97 р. „Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму ПДВ при імпорті товарів на митну територію України” та Закону України „Про ПДВ”, в яких визначено, що податковий вексель - це безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, яке підтверджене комерційним банком шляхом авалю та видається платником на відстрочення сплати ПДВ, що справляється у разі імпорту товарів на митну територію України.
Також у запереченні відповідач посилається на положення „Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових векселів”, доведених листом ДПА України № 25595/7/16-1517 від 22.12.05 р., із змінами від 30.08.06 р., в яких встановлено, що до податкових векселів 1 категорії відносяться всі податкові векселі, що видаються платниками, для яких звітним (податковим) періодом визначено квартал, та податкові векселі, термін погашення яких припадає на період з 01 по 20 число включно місяця, наступного за звітнім, що видаються платниками, для яких звітнім (податковим) періодом визначено місяць. А тому, відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ” якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітній (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, (тобто вексель першої категорії), платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету.
Відповідач також наполягає на тому, що підприємство не може застосовувати положення абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ”, оскільки відповідно вищевказаного листа ДПА України підтвердженою податковим органом є сума бюджетного відшкодування, яка: задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника, підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки (здійснених у відповідності до Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ, затверджених наказом ДПА України від 18.08.05 р. № 350).
Суд вважає необхідним відмітити, що посилання відповідача на положення Методичних рекомендацій, які містяться у листі ДПА України, і у зв’язку з цим обмеженні права платника податку при використанні ним податкових векселів при розрахунку податкових зобов’язань є некоректним, оскільки і сам лист і доведені ним Методичні рекомендації не є нормативними актами, обов’язковими для застосування всіма платниками податку, носять рекомендований характер лише для органів ДПС.
Також слід відмітити, що в п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ” передбачаний різний порядок використання податкового векселя у залежності від обставин, які мають місце в господарській діяльності платника податку і обмежувати право платника податку використовувати той чи інший порядок при наявності для цього відповідних підстав органу ДПС Законом повноважень не надано.
Відповідач наполягає на тому, що у підприємства відсутні підтвердження правомірності декларування податкового кредиту за липень-жовтень 2006 р., оскільки в ході проведення перевірок декларацій за ці періоди зроблені запити до органів державної податкової служби на проведення зустрічних перевірок основних контрагентів підприємства, але результати проведення вказаних перевірок не надійшли.
Також відповідач вказує на те, що за результатами вищевказаних позапланових документальних перевірок підприємству була зменшена сума бюджетного відшкодування за вересень 2006 р. на 33502,0 грн. (податкове повідомлення-рішення № 0002042310/0 від 14.11.06 р.) та за жовтень 2006 р. (податкове повідомлення-рішення № 000012340/0 від 15.01.07 р.).
Позивач не заперечує проти наявності прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень, які не були оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, але вказує на те, що при зверненні з позовом ним були враховані суми зменшення бюджетного відшкодування.
Таким чином, на час подання податкової звітності за листопад та грудень 2006 р. у відповідача не було достатній законних підстав не відображати в особовій картці платника ПДВ визначені платником податкові зобов’язання з урахуванням податкових векселів (з урахуванням податкових повідомлень-рішень).
Порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства, встановлено Інструкцією „Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України”, затвердженою наказом ДПА України № 276 від 18.07.05 р.
Відповідачем до матеріалів справи надана особова картка платника ПДВ, яка ведеться відносно позивача, в якій відображено, що відповідачем самостійно були погашені податкові векселі № АА 0054734 на суму 25679,65 грн., № АА 0054737 на суму 117552,63 грн. та № АА 0054738 на суму 70997,45 грн. і цей факт позивачем не спростований.
Оскільки несвоєчасне відображення в обліку операцій платника податку можуть спричинити негативні наслідки, то цим порушуються права та охоронювані законом інтереси господарюючого суб’єкта.
В поясненнях в судовому засіданні представник позивача наполягає на тому, що ним не вважається доказом погашення вказаних податкових векселів надана особова картка, оскільки підприємством не було отримано письмового повідомлення про погашення векселів.
Суд вважає необхідним відмітити, що вимоги позивача щодо обов’язку ДПІ направляти письмові повідомлення про погашення податкових векселів є безпідставними, оскільки такий порядок не передбачений чинним законодавством. За таких обставин слід вважати вищевказані податкові векселі погашеними і в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 7, 9, 17, 79, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Зобов’язати ДПІ Фрунзенського району м. Харкова зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 4275812,5, т.ч. від 07.11.06 р. з датою погашення 06.12.06 р. та з датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449820 на суму 68194,1 грн., № АА 0449821 на суму 69971,56 грн., № АА 0449819 на суму 135036,27 грн., № АА 0449812 на суму 45310,5 грн., № АА 0449815 на суму 61144,51 грн., № АА 0449814 на суму 63034,67 грн., № АА 0449816 на суму 57644,01 грн., від 08.11.06 р. з датою погашення 07.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449823 на суму 62620,0 грн., № АА 0449825 на суму 47770,22 грн., від 09.11.06 р. з датою погашення 08.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449826 на суму 107338,6 грн., № АА 0449829 на суму 29781,8 грн., від 13.11.06 р. з датою погашення 12.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449839 на суму 23174,62 грн., № АА 0449838 на суму 56013,36 грн., № АА 0449841 на суму 27444,01 грн., № АА 0449840 на суму 76176,2 грн., № АА 0449834 на суму 55995,9 грн., № АА 0449833 на суму 54620,13 грн., № АА 0449830 на суму 59422,23 грн., № АА 0449836 на суму 138064,08 грн., № АА 0449837 на суму 145660,81 грн., від 14.11.06 р. з датою погашення 13.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449844 на суму 68372,3 грн., № АА 0449843 на суму 68976,74 грн., № АА 0449842 на суму 105344,74 грн., від 16.11.06 р. з датою погашення 15.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449846 на суму 44336,0 грн., від 17.11.06 р. з датою погашення 16.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449848 на суму 119122,9 грн., від 11.12.06 р. з датою погашення 09.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0449792 на суму 51410,91 грн., № АА 0449793 на суму 63737,6 грн., від 12.12.06 р. з датою погашення 10.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0449791 на суму 93600,0 грн., № АА 0449799 на суму 119453,85 грн., № АА 0449800 на суму 76101,45 грн., № АА 0054702 на суму 59334,19 грн., № АА 0054703 на суму 63662,6 грн., № АА 0054704 на суму 63662,6 грн., № АА 0054705 на суму 141140,95 грн., № АА 0054706 на суму 38231,4 грн., № АА 0054707 на суму 25856,0 грн., № АА 0054709 на суму 48669,45 грн., від 13.12.06 р. з датою погашення 11.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054710 на суму 70014,76 грн., № АА 0054711 на суму 77950,91 грн., № АА 0054712 на суму 40894,74 грн., № АА 0054713 на суму 70697,38 грн., від 14.12.06 р. з датою погашення 12.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054715 на суму 125426,21 грн., № АА 0054716 на суму 45235,61 грн., від 15.12.06 р. з датою погашення 13.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054718 на суму 136300,2 грн., № АА 0054719 на суму 56979,87 грн., від 18.12.06 р. з датою погашення 16.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054720 на суму 64249,6 грн., № АА 0054721 на суму 63395,48 грн., № АА 0054722 на суму 37767,55 грн., № АА 0054723 на суму 20751,36 грн., № АА 0054724 на суму 76614,06 грн., № АА 0054725 на суму 93488,49 грн., № АА 0054727 на суму 19900,36 грн., № АА 0054728 на суму 76381,54 грн., № АА 0054729 на суму 54631,7 грн., № АА 0054730 на суму 32384,35 грн., від 19.12.06 р. з датою погашення 17.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054731 на суму 46028,45 грн., № АА 0054732 на суму 130119,55 грн., від 21.12.06 р. з датою погашення 19.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054739 на суму 70217,82 грн., № АА 0475934 на суму 25679,65 грн., від 22.12.06 р. з датою погашення 20.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054740 на суму 177432,26 грн., № АА 0475935 на суму 11827,3 грн., № АА 0475937 на суму 16012,04 грн.
В решті вимог в позові відмовити.
Стягнути з державного бюджету України на користь ТОВ "Компанія "Реал-Торг" м. Харків 3, 40 грн. судового збору.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанови набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 26.02.2007 р.
Суддя Водолажська Н.С.