h
справа № 2-а-5766/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення 67122,23 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом в якому посилається на те, що в період з 01.01.2000 р. по 31.12.2007 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст.37,39,48,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначила в розмірі 43818,00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 8763,60 грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення ( ст.48) - в розмірі 4700 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 50) - в розмірі 9840,63 грн., а всього -67122,23 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з"явилась. Надіслала заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність.
Представники відповідача та третьої особи до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 2 групи. В спірний період часу проживала в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 1, інвалідам 2 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Задоволенню не підлягає позов в частині стягнення заборгованості по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,48,50 Закону, за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, оскільки позивачкою пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.
Дію статей 37, 39, 48 Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", тому позов в цій частині також задоволенню не підлягає.
На 2007 рік дію статей 37, 39 Закону зупинено згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, тому заборгованість по цих виплатах підлягає задоволенню лише за період з липня по грудень 2007 року включно.
Задоволенню також не підлягає позов про стягнення заборгованості по виплатах, передбачених ст. 48 Закону, за 2007 рік, оскільки позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення в травні місяці 2007 року тобто в період коли дію ст. 48 Закону було зупинено згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Дія ст. 50 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає заборгованість за період з квітня по грудень 2007 року включно, тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду (ст. 99 КАС України).
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- з липня - вересень 2007 року - 521,70 грн.(440 грн. х 40% х 3 = 528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));
- з жовтня - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 1067,40 грн.(521,70 грн. + 545,70 грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- з липня - вересень 2007 року - 2608,50 грн.(440 грн. х 2 х 3 = 2640 грн. - 31,50 грн.(10.50 грн. х 3));
- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 5337 грн.(2608,50 грн. + 2728,50 грн.).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної пенсії за віком становив:
з квітня 2007 року - 410,06 грн., з жовтня 2007 року - 415,11 грн.
Заборгованість буде становить:
3) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 50 Закону:
- з квітня - вересень 2007 року - 1755,69 грн.=(410,06 грн. х 75% х 6 = 1845,27 грн. - 89,58грн.(14,93грн. х 6 міс.));
- з жовтня - грудень 2007 року - 889,20 грн.=(415,11 грн. х 75% х 3 = 933,99 грн. - 44,79 грн.(14,93грн. х 3 міс.)), а всього - 2644,89 грн. = (1755,69 грн. + 889,20 грн.).
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 1067,40 грн., по ст.39 Закону - 5337,00 грн., а по ст. 50 Закону - 2644,89 грн., а всього -9049,29 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , 5337,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 2644,89 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього -9049,29 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов