Справа 2-а-1301/09

ПОСТАНОВА

іменем України

30 квітня 2009 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі : головуючого – судді Гончарука О.Н.,

    розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання дій відповідача щодо невиплати їй надбавки до пенсії як дитині війни неправомірними, про зобов’язання його нарахувати і виплатити таку надбавку,  

встановив:

    У поданій до суду 13 квітня 2009 року позовній заяві позивачка зазначає, що вона є дитиною війни.

    У зв’язку з цим, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195 - IV (далі Закон №2195-IV), відповідачем їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    У 2006-2008 роках їй така допомога не виплачувалась, оскільки дія ст.6 згаданого Закону Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік» була призупинена.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, положення цих Законів визнані неконституційними.

    Незважаючи на це, відповідач перерахунок її пенсії не зробив, чим порушив її право на отримання доплати до неї в розмірі, передбаченому ст.6 Закону №2195-IV.

    Просить суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача щодо невиплати їй надбавки до пенсії як дитині війни неправомірними, зобов’язати його нарахувати та виплатити їй таку надбавку за 2006-2008 рр., поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав та стягнути судові витрати у справі.

    Відповідачем 24 квітня 2009 року подано до суду письмове заперечення на позовну заяву в якому зазначено, що згідно ст. 111 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік" Управління провело підвищення до пенсій відповідно до ст.6 Закону №2195-IV і виплачує таке підвищення особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

У 2006 – 2007 рр. позивачці як дитині війни доплата до пенсії не проводилась, оскільки кошти на це з державного бюджету Управлінню не виділялись.

У 2008 році їй виплачено надбавку до пенсії у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Управління не може бути належним відповідачем  у даній справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України.

Вважає, що позивачкою пропущено річний строк звернення до суду за захистом порушених прав за 2006 та 2007 рр. Підстав для його поновлення немає.

Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, справу розглянути у відсутності його представника.

    Сторони в судове засідання не з’явились.

    10 та 24 квітня 2009 року ними подано до суду письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Як вбачається з довідки управління праці та соціального захисту населення Камінь-Каширської райдержадміністрації від 12 січня 2009 року №33 (а.с.5), довідки відповідача №2402 від 23 квітня 2009 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни.

    У зв’язку з цим вона, в силу ст.6  Закону  №2195-IV, має право на  підвищення розміру пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої,  за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий прожитковий мінімум  у 2007 році згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» складав з 1 січня — 380 гривень, з 1 квітня — 406 гривень, з 1 жовтня — 411 гривень, у 2008 році, згідно ст.58 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік», цей прожитковий мінімум складав з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн.

Як вбачається з згаданої довідки ОСОБА_1 як дитині  війни, підвищення до пенсії  у 2006 - 2007 рр. не виплачувалось, у 2008 році нараховувалось та виплачувалось відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Із положення згаданого Закону вбачається, що у 2008 році дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року положення п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішенням цього ж Суду №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Згадані Закони  в силу ст. 152 Конституції України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на наведене, враховуючи те, що Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня  2008 року повинна нараховуватись і виплачуватись  доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст.6 Закону №2195-IV ( в ред.2004 року).

Дії відповідача щодо невиплати позивачці такої надбавки є неправомірними.

Його твердження про те, що управління не може бути належним відповідачем у даній справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України, безпідставне, оскільки згідно п.2.1 ?оложення  про   управління   Пенсійного   фонду  України   в районах, містах і районах у містах", одним з основних завдань управління є забезпечення призначення і виплати пенсій.

Вимоги позивачки в частині зобов’язання відповідача провести їй доплату до пенсії як дитині війни за 2006 р. задоволенню не підлягають так як ст. 110 Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону №2195-IV, запроваджуються поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Такого порядку Кабінет Міністрів України у 2006 році не визначав і з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету його не погоджував.

Закон України «Про державний бюджет України на 2006 рік» неконституційним не визнавався.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Зважаючи на це, передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду на правові відносини що випливають з виплати пенсій, в тому числі і її надбавки, не поширюється.

    Позивачкою заявлено позовні вимоги про виплату надбавки їй до пенсії за 2006 – 2008 рр. на загальну суму 4 471 грн. 20 коп. (1 290 грн. 60 коп. за 2006 р. + 3 180 грн. 60 коп. за 2007-2008 рр.).

    Фактично судом задоволені її вимоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року на суму 1 197 грн. 40 коп., що становить 27 %.

    Зважаючи на це, суд, відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, стягує з Державного бюджету України в користь позивачки не 25 грн., а 06 грн. 80 коп. витрат на правову допомогу адвоката.

    Позивачкою при подачі до суду адміністративного позову судовий збір не сплачувався, так як вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи і від його сплати звільнена.

    Керуючись ст.10, ст.11, ч.3 ст.94, ч.3 ст.122, ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп та від 22 травня 2008 року №10-рп, ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

постановив:

    Позов задовольнити частково.

    Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі щодо невиплати ОСОБА_1 як дитині війни надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та зобов’язати це управління провести доплату до пенсії як дитині війни з 22 травня по 31 грудня 2008 року в розмірі, передбаченому ст.6 згаданого Закону.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 06 (шість) гривень 80 копійок судових витрат на правову допомогу адвоката.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

    Головуючий–підпис

    Оригіналу відповідає

    Суддя Камінь-Каширська

    районного суду                                                       ОСОБА_2