УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "06" лютого 2007 р. Справа № 10/1640-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Будішевської Л.О.
при секретарі Осіпчук О.В.
за участю представників сторін
від позивача Подсуха Н.Г., дов.№1325 від 29.11.06р.; Слонецька С.В., дов.№1326 від29.11.06р.;
від відповідача Васільєва Т.П., дов.№535/04 від 16.01.07р.; Зіновчук В.Г., дов.№1705 від 06.02.07р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Комунального підприємства "Центральна міська лікарня №2" (м. Житомир)
до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області (м.Житомир)
про скасування рішень
Позивачем пред'явлено позов про скасування рішень УПФУ в Богунському районі м.Житомира №253 від 11.10.05р., №94 від 11.04.06р. та №325 від 12.09.06р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 89849,70грн. з підстав їх неправомірності.
Заявою від 19.01.07р. (а.с.44) позивач уточнив свої позовні вимоги та просить визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Богунському районі м.Житомира №253 від 11.10.05р., №94 від 11.04.06р. та №325 від 12.09.06р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 89849,10грн. з підстав їх неправомірності.
Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підтримав в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечив, його представники подали відзив на позовну заяву від 29.11.06р. (а.с.26-28), в якому виклали свої доводи та обґрунтування щодо правомірності прийнятих рішень та безпідставності заявлених вимог позивача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням УПФУ в Богунському районі м.Житомира №253 від 11 жовтня 2005року (а.с.17) до позивача, відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за несвоєчасну сплату страхових внесків застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 19142,04грн. (10% в залежності від кількості днів затримки), та нараховано пені в розмірі 279,66грн. (0,1% на суми недоїмки ).
Рішенням УПФУ в Богунському районі м.Житомира №94 від 11 квітня 2006 року (а.с.15) до позивача, відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за несвоєчасну сплату страхових внесків застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 38166,98грн. (10% в залежності від кількості днів затримки), та нараховано пені в розмірі 652,06грн. (0,1% на суми недоїмки).
Рішенням УПФУ в Богунському районі м.Житомира №325 від 12 вересня 2006 року (а.с.16) до позивача, відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за несвоєчасну сплату страхових внесків застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 31005,54грн. (10% своєчасно не сплачених сум, та нараховано пені в розмірі 602,82грн. (0,1% на суми недоїмки та фінансових санкцій).
Всього вищевказаними рішеннями було застосовано 88314,56грн. фінансових санкцій та нараховано пені в сумі 1534,54грн.
Позивач не погоджується із зазначеними рішеннями і вважає, що відповідачем неправомірно нараховані фінансові санкції, оскільки на суму боргу, на який відповідач нараховував фінансові санкції, був поданий уточнений розрахунок сум страхових внесків, у якому була здійснені уточнення на суму 70801,4 грн., на яку зменшені внески у зв'язку із виправленням помилки за період до 01.01.2004 року.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача виходячи з наступного.
Як встановлено в ході судового розгляду справи Комунальне підприємство "Центральна міська лікарня №2" є комунальною установою, в штаті якої працює 1137 осіб, з яких 68 осіб складають працівники-інваліди, що підтверджується посвідченнями та довідками МСЕК (а.с.73-100).
Відповідно до ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 32,3 відсотки від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.
Як встановлено актом перевірки контрольно-ревізійного управління в Житомирській області від 02.07.04р. №06-24 (а.с.8-10) позивачем в порушення п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в Україні" від 26.06.97р. №400/97-ВР, нараховувало страхові внески на заробітну плату працюючих інвалідів в розмірі 32%, а не 4%, внаслідок чого зайво перераховано внесків до Пенсійного фонду за період 2001-2002 роки в сумі 70801,46 грн., в тому числі за 2001 рік 28901,30 грн. та 2002 році 41900,16 грн.
Виявивши факт невірного нарахування страхових внесків на заробітну плату працюючих інвалідів, позивачем було проведено зменшення поточних платежів на суму переплати в розмірі 70801,46грн., що було відображено в розділі ІІ графи 4 "Сума, на яку зменшені внески у зв'язку з виправленням помилки за період до 01.01.04р." розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2004 року (а.с.52).
Вказаний розрахунок був прийнятий УПФУ в Богунському районі м.Житомира 20.07.04р. без будь-яких зауважень до нього, про що свідчить відмітка про його отримання та не заперечується відповідачем по справі.
Про правомірність уточненого розрахунку свідчить і акт перевірки від 03.10.05р. (а.с.54-56), який не містить посилань на порушення позивачем норм чинного законодавства при поданні цього розрахунку.
У разі виникнення підозри щодо недостовірності даних, викладених в уточненому розрахунку, УПФУ в Богунському районі м.Житомира, на підставі п.1.3 Порядку оформлення результатів документальних перевірок, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 21.03.2003 №6-5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.05.2003 за № 359/7680, зобов'язаний був здійснити позапланову перевірку позивача з підстав виявлення недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності.
Оскільки уточнені дані не викликали жодних сумнівів щодо їх правомірності, відповідачем така позапланова перевірка не здійснювалася.
Не спростовано відповідачем факт недостовірності даних, внесених у уточнений розрахунок, і в ході судового розгляду справи.
Не зважаючи на наданий позивачем уточнений розрахунок, УПФУ в Богунському районі м.Житомира, в порушення вимог чинного законодавства, безпідставно включало поточні платежі в сплату боргу минулих періодів, який фактично не існував згідно вищезазначеного розрахунку за червень 2004 року.
Відповідно до п.9.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.03р. № 21-1 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663,факти порушень законодавства посадова особа органу Пенсійного фонду оформляє актом довільної форми, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів. Такий акт підписується посадовими особами органу Пенсійного фонду та страхувальника.
Як встановлено в ході судового розгляду справи, рішення УПФУ в Богунському районі м.Житомира №253 від 11.10.05р. та №94 від 11.04.06р. були прийняті без попереднього складання актів перевірки, що позбавило позивача права на внесення своїх заперечень та пояснень щодо виявлених порушень.
За таких обставин рішення УПФУ в Богунському районі м.Житомира №253 від 11.10.05р., №94 від 11.04.06р. та №325 від 12.09.06р. є протиправними та підлягають скасуванню в повному обсязі.
Судові витрати по справі стягуються на користь позивача з Державного бюджету України
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. №1058-IV, Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в Україні" від 26.06.97р. №400/97-ВР, керуючись ст.ст.94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира Житомирської області:
- №253 від 11.10.05р.;
- №94 від 11.04.06р.;
- №325 від 12.09.06р.
Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАСУ.
Суддя Будішевська Л.О.
Датавиготовлення: "12" лютого 2007 року.
Віддрукувати: 3пр.
1 - в справу
2 - позивачу;
3 - відповідачу;