Справа № 2-а-3327/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

15 червня 2011 року Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу про поновлення строку, визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із зазначеним позовом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни і має право па пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Позивачем зазначено, що всупереч ст.б Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з січня 2008 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсій та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.01.2006 року по день подачі позову та в подальшому.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м.Кривого Рогу відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Саксаганському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

Дані спірні відносини регулюються Законом України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-ГУ від 18 листопада 2004 року. Оскільки положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в редакції від 18.11.2004 року по теперішній час не змінювалися і її дія не призупинялася, то остання підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу по перерахунку пенсії, як дитині війни протиправними, оскільки вважає, що управління Пенсійного фонду України діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачеві щомісячну державну соціальну допомогу як “дитині війни”всупереч вимогам ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги, як “дитині війни”відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з 10.11.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.

Крім того, підлягають задоволенню й вимоги позивача у частині  зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати їй як “дитині війни” щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  встановленого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в подальшому.  

Згідно ст.. 94 КАС України суд присуджує стягнення документально підтверджених судових витрат на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень з Державного бюджету України.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України “Про бюджет на 2007 рік”№ 489-V від 39.12.2006 року, Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 року №1058, Рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010, п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_2 починаючи з 10.11.2010 року по 10.05.2011 року з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області з 11.05.2011 року здійснювати перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 щомісячну соціальну державну допомогу до  пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  встановленого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”за рахунок коштів Державного бюджету до настання обставин, що тягнуть перерахунок або припинення такої допомоги відповідно до діючого законодавства України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. державного мита.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м.Кривого Рогу виконати постанову негайно.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному адміністративному суді Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу протягом 10 днів з моменту винесення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя Ан О.В.