Справа № 2-а-1996/11

Провадження № 2-а-1996/11

29.04.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2011 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого - судді Фай В.Г.

при секретарі - Медведенко С.О.

з участю : представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України

в Драбівському районі Черкаської області

про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі Черкаської області, в якому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі щодо перерахунку йому пенсії на підставі ст.-ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванням Із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії як працюючому пенсіонеру з 01.01.2011 року у відповідності до ст.. ст.. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п.п. З, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з проведенням недорахованих та невиплачених сум.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 свої вимоги підтримав, просить суд позовні вимоги його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» (Із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст, 40. -12 ЗУ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній приймалось. Тому перерахунки пенсій провадяться відповідно до п. З п.11 постанов Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, повно обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився 22 листопада 1946 року, з набуттям права --призначення і отримання пенсійних, виплат (при досягненні пенсійного віку), як застрахована особі згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 105Ї-14"). перебиваючи на персоніфікованому обліку у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в Управлінні Пенсійного фонду України, з 2006 року позивач отримує пенсі-за віком, призначену за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі Управлінням Пенсійного фонду України в Драбівському районі Після призначення пенсії, своєї участі, як застрахованої особи ; системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування не припинив, тому ш: продовжував працювати. На даний час позивач перебуває на персоніфікованому обліку, що ведеться Управлінням пенсійного фонду України в Драбівському районі. Продовжуючи працювати в січні 20 Г. року, з набуттям права на перерахунок попередньо нарахованої пенсії з урахуванням абзацу третього пункту 4 статті 42 Закону 1058 -IV, позивачем було подано заяву до Управління пенсійного фонд) України в Драбівському районі про проведення відповідного перерахунку пенсії.

Проведений перерахунок викликав у ОСОБА_2 сумнів відносно його правильності і законності, в частині неправильного застосування показника заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, тобто перерахунок пенсії здійснювався з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який використовувався у 2007 році — 1197 гривень 91 коп., що є порушенням чинного пенсійного законодавства, внаслідок чого знижено рівень його соціального забезпечення.

ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі з проханням перерахувати розмір його пенсії з урахуванням зміни стажу і заробітку та виплати не донарахованої пенсії, де йому було відмовлено посилаючись на те, що відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18/039, 4096/02/01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп. З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. за № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91грн. Таким чином, перерахунок його пенсії, за словами спеціалістів територіального управління пенсійного фонду, було проведено у відповідності до діючого законодавства.

Суд вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 за віком таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а відповідь, якою обґрунтовується такий перерахунок — незаконною з наступних підстав: відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Згідно п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. "Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного у ч.і ст.40 даного Закону. Тобто, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік що передує року перерахування пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_2 проведено відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Суд вважає, що такий перерахунок є безпідставним, оскільки на час звернення ОСОБА_2 до відповідача з заявою про перерахунок пенсії частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяла у такій редакції: - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку)

пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії.

При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Стаття 42 була змінена Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких, законодавчих, актів України», проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих, положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 11, пункту З розділу ПІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих, актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)

Відповідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок, пенсії з урахуванням не менш як. 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.

Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок, пенсії за зверненням ОСОБА_2 проведено відповідачем у 2011 році, тобто відповідно до змісту ч,4 ст.42 вищевказаного Закону та п .п. З п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008року «Деякі питання соціального захисту окремих, категорій громадян» роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2010 рік, тому безпідставним є врахування при здійсненні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно статистичним даним, заробітна плата (дохід) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік визначено у розмірі 1982 гривні 63 копійки, а тому, перерахунок пенсії ОСОБА_2 повинен проводитись саме із вказаної суми.

Посилання відповідача на те що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 ЗУ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводяться відповідно до п.З п.1 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Посилання відповідача, що до законодавчого врегулювання питання показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій в 2011 році відповідно до вище вказаної постанови КМУ проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме 1197,91 грн. судом до уваги не беруться, так як відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» Верховний суд вказав, шо оскільки Конституція України, як зазначено в її ст..8. має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зор> його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Керуючись ст. ст.9, 11. 60, 69, 70, 86, 158, 160,163 186, 254 КАС України, ст.ст. 8, 16, 22, 50,1 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаське: області щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії на підставі ст..ст. 40, 42 Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням розмір) середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок йому пенсії як працюючому пенсіонеру з 01.01.2011 року ) відповідності до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п.п. З, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деяк, питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з проведенням недорахованих та невиплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду мере: Драбівський районний суд протягом десяти днів з часу проголошення постанови.

Головуючий: