Справа № 2-а-2824/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"21" вересня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

при секретарі Столбової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку ст. 41 КАС в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом позов: ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про зобов’язання зробити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду 03 серпня 2011 року із позовом, зазначивши, що він, відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон) є дитиною війни та відповідно до ст. 6 цього закону має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому виплачувалась з 01.01.2008 року у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком. Ці дії відповідача суперечить Конституції та Законам України, рішенню Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 р. № 10 р-рп. Просить визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ) щодо невиплати щомісячної соціальної допомоги «дитині війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії, зобов’язати нарахувати та виплатити недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 року та в подальшому нараховувати відповідно чинного законодавства.

      Ухвалою від 08.09.2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 02.02.2011 року залишено без розгляду, тому розглядаються вимоги позивача за період з 03.02.2011 року.  

        Відповідач в передбачений законом строк не подав до суду письмові заперечення проти позову та необхідні документи, або заяву про визнання позову. Тому суд вважає за необхідне розглядати справу на підставі доказів наданих до суду позивачкою по справі.

          Розглянувши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

     Позивач має статус «дитини війни», що підтверджуються наданими суду паспортом позивача та пенсійним посвідченням (а.с.4,5). Згідно інформації відповідача підвищення до пенсії, як «дитині війни» в 2011 році було нараховано та щомісячно виплачувалось позивачу у розмірі 49,80 грн.         

     Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

        Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

   Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008          рік N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV.         

     Згідно до ст. 28 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначання мінімальної пенсії за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

      Статтею 21 Закону  України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року затверджений прожитковий мінімум на одну особу,  яка втратила працездатність, на 2011 рік: з 1 січня - 750 гривень,  з 1 квітня –764 гривні, з 1 жовтня –784 гривні, з 1 грудня  - 800 гривень.

        Законом України № 3491-VІ від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Державного бюджету країни на 2011 рік»встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України   «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Так як цей закон прийнятий пізніше Закону України   «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV, він підлягає застосуванню. Постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни   (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у розмірі    49,80 грн.

       Враховуючи, що зміни в законодавстві, що регулюють питання соціального захисту «дітей війни», відбулися з 23.07.2011 року, а до цього часу діяла редакція ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп., яка відповідачем у 2011 році не застосовувалась, суд вважає, що дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії за період з 03.02.2011 року по 22.07.2011 року включно є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов’язання донарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням фактично виплачених сум, є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню – за період з 03.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Згідно до ч.2 ст.11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки, вважає можливим вийти за межі її позовних вимог та конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

 Керуючись ст.ст. 22, 46, 48,  64, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету» від 06.07.2011 року, ст.ст. 2, 11 , 94,   99, 159-163, 183-2, 256 КАС України,

                                                         П О С Т А Н О В И В:

        Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про зобов’язання зробити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - задовольнити частково.

   Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –протиправними.

    Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

      В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

      Постанову суду допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

   Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

21092011

Суддя:ОСОБА_1