Справа № 2а-8/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2009року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Мороз Л.І.
при секретарі – Колесник О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красний Лиман з участю представника відповідача ОСОБА_1, адміністартвину справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення м.Красний Лиман про визнання дій посадових осіб неправомірними, суд,-
ВСТАНОВИВ:
12.12.2008року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради про визнання дії посадових осіб неправомірними.
В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з*явилася. Надала суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі. Свої позовні вимоги підтримала.
Предсавник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала. Суду пояснила. що виплата державної допомоги здійснюється відповідно до діючого законодавства.
Вислухавши пояснення представника відповідача, з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають по наступним підставам.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 має малолітню дитину – ОСОБА_3, який народився 10.04.2007року (а.с.4).
В період з липня місяця 2007року по теперішній час управлінням праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області позивачці виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до бюджетного кодексу, виключно Законом України “Про державний бюджет України” затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою.
Показники Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” сформовано на підставі чинної нормативно-правової бази та повністю розподілено.
Відповідно до ст.ст.13,14,15 Закона України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001року № 1751 зі змінами та доповненнями, на підставі заяви ОСОБА_2 їй було призначено державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообов*язкового соціального страхування на період з 25.07.2007р. по 10.04.2010р.
Правомірність використання зазначених нормативно-правових актів визначено: ч.2ст.95 Конституції України, відповідно до якої виключно ЗУ “Про Державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; ч.2ст.4 Бюджетного Кодексу України, згідно з якою встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та ЗУ “Про Державний бюджет України”.
В 2007році відповідно до ст.56 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становив як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, становив:
з 25.07.2007р. по 30.09.2007р. в розмірі 129,03грн., щомісяця ;
з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. в розмірі 130,64грн., щомісяця ;
з 01.01.2008р. по 10.04..2010 в розмірі 144,10грн., щомісяця.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007рік” визнано неконституційними та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Однак, це рішення Конституційного Суду України не розповсюджується на Закон України “Про державний бюджет України на 2008рік”.
З 01.01.2008р. відповідно до ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та п.3 Прикінцевих Положень цього Закону, п.22 Порядку про призначення та виплату державних допомог сім*ям з дітьми розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між:
з 01.01.2008р. - 50%;
з 01.01.2009р. - 75%;
з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.;
з 01.01.2008о. по 30.07.2009р. в розмірі 130грн. щомісяця.
Таким чином виплата державної допомоги позивачкі в 2008році здійснюється відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Як свідчить з пояснень представника відповідача протягом 2007,2008років позивачка з питань перерахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до Управління не зверталася, а тому відсутні підстави для визнання дій посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення неправомірними.
На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивачки.
Керуючись ст.8,22 Конституції України, ст.15 Закону України “ Про державну допомогу сім*ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007року, ст.ст.104,158,159,160 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 в задоволенні позову відмовити за відсутністю підстав.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького Апеляційного Адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі через Краснолиманський міський суд.
Головуючий суддя -