Справа № 2-а –124/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2009 року. м. Баранівка

Баранівський районний суд Житомирської області суд у складі:

судді Хохлюк Г.О..

при секретарі судового засідання Кравчук Ю.С., з участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 5579,60 грн.,

ВСТАНОВИВ:

1 .04.2009 року ОСОБА_1 звернулась до Баранівського районного суду з вказаним позовом..

Позивачка зазначає, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_2, з 26.05. 2006 року перебуває у відпустці по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку, а тому їй відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з січня 2008 року по 28 лютого 2009 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Допомога повинна виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто в сумі 7597 грн.( 526 х 3 + 538 х 3 +540 х 3 + 557 х 5), фактично вона отримала лише 2017,40 грн. ( 144,10 х 13), недоплата становить 5579,60 грн..

Представник управління праці та соціального захисту населення Баранівської РДА в судове засідання не з»явився, просить справу розглянути без нього та відмовити в позові з тих підстав, що допомога їй виплачується правильно згідно Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» , п.23 якого не був визнаний неконституційним.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується свідоцтвом про його народження.

До народження сина вона працювала в ТОВ « Баранівський фарфоровий завод», перебувала у відпустці по догляду за дитиною з 26.05.2006 року до 29.03.2009 року і 30.03.2009 року звільнилась з роботи.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за 10 днів травня 2008 року ( починаючи з 22.05.2008 року) в сумі 46,40 грн.,( 144,10 : 31=4,64 х 10= 46,40), за червень – грудень 2008 року 1008,70 грн. ( 144,10 х 7) і загалом отримала 1055,10 грн. ( 46,40 + 1008,70 ), тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп були визнані неконституційними положення п.п.24-34 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України та Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", отже, з цього часу відновлено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі .

Таким чином, позивачці слід було нарахувати за 10 днів травня 2008 року 173,50 грн. ( 538: 31=17,35 х 10 = 173,50 грн.), а нараховано та виплачено лише 46,40 грн., а тому борг за цей місяць становить 127,10 грн. ( 173,50 грн. - 46,40 грн.= .127,10).

За червень слід було нарахувати 538 грн., нараховано та виплачено 144,10 грн., борг перед позивачкою становить 393,90 грн. ( 538 -144,10).

За липень-вересень слід було нарахувати 1620 грн. ( 540 х 3), а нараховано 432,30 грн. ( 144,10 х 3)., недоплата становить 1187,70 грн..

За жовтень-грудень 2008 року позивачці слід було нарахувати 1671 грн. ( 557 х 3 = 1671), а нараховано 432,30 грн. ( 144,10 х3), борг за цей період становить 1238,70 грн. ( 1671- 432,30 ).

Загальна сума боргу за 2008 рік становить 2947,40 грн. ( 127,10 +393,90 +1187,70+1238,70= 2947,40 грн.).

Проте управління праці і соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації допустило протиправну бездіяльність і не виплатило доплату у повному розмірі.

В позові про стягнення допомоги за 2009 рік слід відмовити, оскільки ця вимога є передчасною.

Конституційний суд не приймав рішення з цього приводу щодо Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік".

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007р. №32, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 р. призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

На підставі викладеного і керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 – 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації.

Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 2947,40 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Баранівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя