Справа № 2-а-297/09                              

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22 квітня 2009 року     Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого  – судді Унятицького Д.Є.,

                                                    при секретарі – Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є інвалідом ІІ групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Проте за 2008 рік вона отримала допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення такими, які не відповідають вимогам діючого законодавства; стягнути з відповідача недосплачені суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2 505 гривень.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, просить слухати справу без її участі, позовні вимоги повністю підтримує.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Оникієнко Р.В. позов не визнала, вважала, що позивачці правомірно, згідно з діючим законодавством були нараховані та виплачені суми одноразової грошової  допомоги на оздоровлення.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом ІІ групи, захворювання якої пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, та громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що їй видане відповідне посвідчення, вкладка до нього, та витяг із акту огляду у МСЕК (а.с.5).

Як вбачається з оглянутої в судовому засіданні особової справи позивачки, довідки Управління праці та соціального захисту населення № 67 від 27 січня 2009 (а.с.3) та визнається представником відповідача позивачка отримує на підставі ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановою "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12 липня 2005 року.

Вказана допомога на оздоровлення позивачці виплачувалась в квітні 2008 року в розмірі 120 гривень.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам І-ІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, який передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому буд-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення  ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Згідно з п.28 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107- VІ від 28 грудня 2007 року ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції, відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення вказаного Закону щодо викладення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в новій редакції також визнано неконституційним.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач повинен був нарахувати позивачці допомогу на оздоровлення за 2008 рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік позивачці, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – п'яти мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 59 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік", ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 100, 159-163 КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення такими, які не відповідають вимогам діючого законодавства.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації здійснити перерахунок суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік ОСОБА_1, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – п'яти мінімальних заробітних плат.

В іншій частині позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Головуючий-суддя Д.Унятицький