ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

13 травня 2009 року                                                Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого  - Алєксєєва В.О.

суддів             - Бітова А.І.

                        - Ступакової І.Г.

при секретарі -  Мішиєвій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва на постанову Заводського районного суду міста Миколаєва від 21 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва про поновлення строку звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2008 року  ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі -УПФ)  України в Заводському районі м. Миколаєва про поновлення строку звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги.

Зазначила, що є пенсіонеркою за віком, має статус дитини війни, а відтак, з 01 січня 2006 року її щомісячна пенсія, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Закон) від 18 листопада 2004 року №2195-VI, повинна збільшитись на 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на наведене, позивач просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.01.2006 року до 31.12.2007 року.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 жовтня 2008 року  адміністративний позов ОСОБА_1задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити нарахування підвищення до пенсії позивачці у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 2006 року по 2007 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Сторони у судове засідання не з'явились, але були повідомлені про час та дату розгляду справи належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, відповідно до довідки. (а.с. - 8).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на державну соціальну підтримку, зокрема на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Такі виплати у 2006-2007 роках не проводились.

Задовольнівши позов, суд першої інстанції виходив з того, що Верховна Рада України Законом України №3235-IV від 20 грудня 2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 77 та ст. 110, та Законом України №489-V від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», стаття 71, пункт 12 зупинило дію ст. 6 Закону №2195, однак Рішенням Коституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195 державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовими актами.

З такими висновками колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду погодитися не може з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону.

Законом України від 19 січня 2006 року №3367-VI внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких виключено пункти 17 статті 77, а стаття 110 викладена в іншій редакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивача, що стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Дію статті 6 Закону на 2007 рік було зупинено статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо такого зупинення дії статті 6 Закону.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанції помилково визнав право позивача на підвищення пенсії за весь 2007 рік.

Враховуючи вище викладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин, судова колегія вважає, що судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1про поновлення пропущеного строку визнання неправомірною виплати щомісячної соціальної допомоги в меншому розмірі ніж передбачено законом та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва виплатити ОСОБА_1підвищення у розмірі 30 % надбавки до мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року  до 31.12.2007 року.

Керуючись ст. 195; ст. 196;  п.3 ч.1 ст. 198; п. 4 ч. 1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 207; ч. 5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А  :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 жовтня 2008 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва перерахувати ОСОБА_1підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                     /підпис/                                                         Алєксєєв В.О.

Суддя:                                    /підпис/                                                         Бітов А.І.

Суддя:                                    /підпис/                                                         Ступакова І.Г.

Вірно.

Суддя:                                                Помічник судді: