ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову господарського суду Одеської області від 03 жовтня 2007 року по адміністративній справі за позовом закритого акціонерного товариства «Українські радіосистеми» до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа на стороні позивача Другий відділ реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси про визнання недійсним рішення,

встановила:

В березні 2007 року закрите акціонерне товариство «Українські радіосистеми» звернулося до суду з позовною заявою до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та просило визнати недійсним рішення №219/22 Виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в 2005 році на підставі довідки, виданої Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Малиновського управління юстиції від 17.11.2005 року позивачем на користь працівника товариства ОСОБА_1 здійснено виплату допомоги при народженні дитини.

07 березня 2007 року Виконавчою дирекцією Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення №219/22 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вищезазначеного рішення не прийнято до заліку витрати в сумі 8497,60 грн. та нараховано штрафні санкції в розмірі 4248,80 грн.

Постановою господарського суду Одеської області  від 03 жовтня 2007 року позов ЗАТ «Українські радіосистеми» задоволений повністю.

Визнано недійсним рішення №219/22 Виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про застосування та зарахування до бюджету Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф-4 ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Стягнуто з Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління державного казначейства в Одеській області на користь ЗАТ «Українські радіосистеми» витрати по сплаті державного мита.

В апеляційній скарзі Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога при народженні дитини призначається застрахованій особі на підставі заяви про виплату допомоги та свідоцтва про народження дитини, виданого органом реєстрації актів громадянського стану.

Також згідно пп. 3 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» від 21 квітня 2005 року №315 - для призначення допомоги подається довідка про народження дитини, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану.

При проведені документальної ревізії (перевірки) з питань перевірки нарахування, утримання, своєчасності сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем було встановлено відсутність оригінала вказаної довідки та 23.02.2007 року та складений акт №132 (а.с. 48-49).

07 березня 2007 року відповідачем було винесено рішення №219/22 і відповідно до ст. 28, 30, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» були не прийняті до заліку витрати в сумі - 8497 грн. 60 коп. та накладено штраф в сумі - 4248 грн.80 коп. (а.с.4-5).

Позивач стверджує, що оригінал довідки був втрачений, тому при передачі матеріалів до Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності, на підставі яких проводилися виплати при народженні дитини, надав запит до Другого відділу реєстрації актів цивільного стану  Малиновського управління юстиції про надання дубліката вказаної довідки (а.с. 6).

На підставі п.2.30 правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 після реєстрації народження батькам дитини видається довідка для виплати допомоги, про що робиться відповідна відмітка і проставляється підпис заявника. Видача дублікату довідки не передбачається.

У листі Другого відділу реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції від 11.07.07 №56/55 вказано, що 17 листопада 2005 року громадянину ОСОБА_1була видана довідка на одноразову допомогу №833 від 17.11.2005 року у зв'язку з народженням дитини ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_1, актовий запис №902 від 17.11.2005 року складений у Другому відділі реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції (а.с. 33).

Копія вказаної довідки міститься у матеріалах справи (а.с. 8).

Доводи апелянта, щодо виплати ОСОБА_1допомоги у зв'язку з народженням дитини без наявності необхідних документів, є необґрунтованими та спростовуються вищезазначеними документами.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, приходить до висновку, про те, що позивачем було правильно виплачено ОСОБА_1допомогу у зв'язку з народженням дитини, на підставі довідки про одноразову допомогу №833 від 17.11.2005 року у зв'язку з народженням дитини ОСОБА_2., по що свідчить копія вказаної довідки та лист Другого відділу реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції від 11.07.07 №56/55

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову в частині визнання недійсним рішення відповідача. Однак при постановлені рішення судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права в частині стягнення з відповідача на користь позивача понесених ним витрат по сплаті державного мита та інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Так, відповідно до ст.4  п.7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» відповідач є органом соціального страхування та звільнений від сплати державного мита.  

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про зміну постанови суду першої інстанції в зв'язку з правильним по суті вирішенням справи але з помилковим застосуванням норм процесуального права.

Зазначені в апеляційній скарзі інші доводи висновки суду не спростовують та базуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин справи та норм матеріального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ч. 2 ст. 205, 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити частково. 

Постанову господарського суду Одеської області від 03 жовтня 2007 року по адміністративній справі за позовом закритого акціонерного товариства «Українські радіосистеми» до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа на стороні позивача Другий відділ реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси про визнання недійсним рішення - скасувати в частині стягнення з Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  витрат по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В іншій частині постанову - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови суду виготовлено 28 квітня 2009 року.

Ю.В. Яковлев