АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-5175 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур B.C.
2006 p. Суддя-доповідач: Спас О.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого Савченко О.В.
суддів: Спас О.В.
Бондаря М.С.
при секретарі Череватій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою громадянина Палестини ОСОБА_1
на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12 липня 2006 року по справі за скаргою громадянина ПалестиниОСОБА_1 на неправомірні дії посадових осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області,
ВСТАНОВИЛА:
13 грудня 2004 року позивач звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Управління міністерства внутрішніх справ УМВС України в Запорізькій області (далі - УМВС) та посадових осіб Запорізького державного медичного університету (Далі -ЗДМУ).
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_4 року між ним та ЗДМУ був укладений контрактНОМЕР_1 про навчання в аспірантурі. Позивач зазначав, що на протязі всього строку навчання він не порушував вимог цього контракту, а також вимог до аспірантів. Також ним вказано, що університетом його паспорт було передано до Відділу громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського районного відділу Запорізького міського управління УМВС України в Запорізькій області.
Всупереч договору Запорізький державний медичний університетІНФОРМАЦІЯ_1року видав наказ про його відрахування з аспірантури та не подав до УМВС клопотання про продовження терміну його перебування в Україні, що потягло прийняття останнім рішення про видворення заявника за межі України.
З огляду на вищевказане, просив суд зобов'язати УМВС України в Запорізькій області продовжити його строк знаходження на території України, визнавши незаконним рішення НОМЕР_2відІНФОРМАЦІЯ_2 року УМВС України в Запорізькій області, призупинивши його виконання на час судового розгляду справи.
Згодом заявник доповнив скаргу і просив зобов'язати Запорізький державний медичний університет скасувати наказ відІНФОРМАЦІЯ_1року про його відрахування з аспірантури у зв'язку із закінченням строку навчання та подати до УМВС клопотання про продовження терміну його перебування в Україні.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від ІНФОРМАЦІЯ_3
2005 року скарга була залишена без розгляду з підстав наявності спору про право.
Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 05 травня 2005 року
апеляційна скарга заявника була задоволена частково. Ухвалу від ІНФОРМАЦІЯ_3 2005 року було скасовано в частині залишення скарги заявника на неправомірні дії УМВС України в Запорізькій області без розгляду. В цій частині вимог справу направлено до того ж суду для розгляду по суті.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12 липня
2006 року відмовлено у задоволенні вимогОСОБА_1 про визнання
неправомірними дій посадових осіб УМВС України в Запорізькій області.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, громадянин Палестини ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити його вимоги в повному обсязі.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення осіб, що беруть участь у справі, переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а постанова суду - без змін.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Відповідно ст. 200 КАС України підставами для цього є визнання судом апеляційної інстанції того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що правомірність дій Запорізького Державного медичного університету не була предметом судового розгляду.
Відносно дій УМВС України в Запорізькій області щодо прийняття оскаржуваного заявником рішення від ІНФОРМАЦІЯ_2року суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для визнання цих дій незаконними.
Згідна ст. 3 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці можуть у встановленому порядку тимчасово перебувати на території України. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів , України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.
З матеріалів справи вбачається, щоІНФОРМАЦІЯ_1року Запорізький державний медичний університет, який згідно вищевказаного Закону є приймаючою стороною, видав наказ НОМЕР_3про відрахування позивача в зв'язку з закінченням строку навчання та про направлення до УМВС України в Запорізькій області листа про припинення реєстрації та зняття з обліку іноземця на території України в строк до ІНФОРМАЦІЯ_5 року (а.с.49). Цей наказ на час розгляду справи не скасований.
У н. 27 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29 грудня 1995 року визначено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які прибули на тривале перебування з метою навчання здійснюється органами
внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Виходячи з викладених обставин та того факту, що Запорізький державний медичний університет як приймаюча сторона не звертався за продовженням терміну перебування позивача на території України УМВС України в Запорізькій області обґрунтовано та у відповідності до Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та до Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29 грудня 1995 року прийняло оскаржуване рішення від ІНФОРМАЦІЯ_2року.
Повноваження на прийняття такого рішення органами УМВС України та порядок його прийняття передбачені ст. 30,32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Оскаржувана постанова є такою, що відповідає вимогам законодавства, а передбачені КАС України підстави для її скасування та для ухвалення нової постанови відсутні.
Керуючись ст.ст. 167, 198, 200, 205,206 КАС України, судова колегія
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу громадянина ПалестиниОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12 липня 2006 року по даній справі залишити без змін.
Касаційна скарга на судове рішення може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а саме, зІНФОРМАЦІЯ_2 року - дня складення рішення в повному обсязі.