АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 6712/2006 р.                                    Головуючий у 1 інстанції: Дацюк О.І.

Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2006 року                                                      м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:               Денисенко Т.С.

Суддів:                         Коваленко А.І.

Каракуші К.В.

При секретарі: Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації м.Запоріжжя (далі - УПтСЗН Шевченківської РА м.Запоріжжя )

на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від "29" вересня 2006 року по справі за адміністративним. позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Шевченківської РА м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учасника бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПтСЗН Шевченківської РА м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учасника бойових дій.

В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно з ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2004 рік, 2005 рік, 2005 рік складає 4258 грн.45 коп., яку позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від "29" вересня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2004 - 2005 роки у розмірі 2713 грн.45коп. В частині стягнення несплаченої щорічної грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику бойових дій за 2006 рік відмовлено.

В апеляційній скарзі УПтСЗН Шевченківської РА м. Запоріжжя посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, не передаючи справи на новий розгляд.

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 3).

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.

Позивач не довів поважність причин пропуску строку. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту Шевченківської райадміністрації М.Запоріжжя є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

Разом з тим, суд помилково провів розрахунок, виходячи із розміру мінімальної пенсії - 359 грн. мінімальна пенсія за віком складає 332 грн.

Одноразова допомога відповідачу, як учаснику бойових дій в 2006 році повинна була складати 1660 грн., фактично позивачу було виплачено 250 грн.

Таким чином, недоплата одноразової грошової допомоги складає 1410 грн. (332 грн.х5 - 250 грн).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Постанову Шевченківського районного суду М.Запоріжжя від "29" вересня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Шевченківської РА м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учасника бойових дій змінити:

"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації М.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 1410 грн. (одну тисячу чотириста десять грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній допомозі, як учаснику бойових дій за 2006 рік."

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, але може бути в касаційному порядку оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: