ПОСТАНОВА

Іменем України

«20» лютого 2009 року                                                                                    Справа № 2а-12228/09

Категорія № 2.19.5

 

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качуріна Л.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі   Луганської області  про  зобов'язання виплати підвищення до пенсії,-

 

ВСТАНОВИВ:

 

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати  Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за липень-грудень  2007 року в розмірі 735,30грн.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що він має статус „дитина війни” і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії.

Відповідач заперечує проти позову та просить  у задоволені позову відмовити за необґрунтованістю, посилаючись на те, що обчислення пенсії особам, яким встановлено статус „дитина війни”, не вирішено у законодавчому порядку. Крім цього представник відповідача наполягає на застосуванні  ч.2 ст.99 КАС України та ч.1 ст.100 КАС України.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю. 20.02.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

            Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни. 

            Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71  Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.    

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з квітня -410,06 грн., з 1 жовтня -415,11 грн.

  Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (410,06 грн. х 30% / 31 х 23 дні + 410,06 грн. х2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%)

 Згідно ч.2 ст 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який,  якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав , свобод чи  інтересів.

 Згідно ч.1 ст.100 КАС України , пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, за 2007 рік в матеріалах справи відсутнє.

У зв'язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії, як дитині війни,  за період з 09.07.2007 року по 16.12.2007 року ( дата подання позову згідно поштового штампелю на конверті -16.12.2007 року).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 16.12.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 64,27 грн. (415,11х30% / 31х 16 днів).

 Відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни  та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Ст.6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії, вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підримки.

          Клопотання позивача щодо об'єднання провадження відповідно до ст.116 КАС  задоволенню не підлягає , оскільки  б це ускаладнило та сповільнило вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З квитанцій  вбачається, що позивач  сплатив судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп., що підлягає частковому відшкодуванню з огляду на вищезазначене.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

 

 Адміністративний позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі   Луганської області  про  зобов'язання виплати підвищення до пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Попаснянському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1   перерахунок та  виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 16.12.2007 року по 31.12.2007 року в сумі  64,27 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1   судові витрати у сумі 1,70 грн.

В інших частинах адміністративного позову   відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

 

 

Суддя