ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2009 року Справа № 2а-737/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів: Гараня С.М., Мишенка В.В.
при секретарі - Бондар Т.П.
за участю: прокурора - Горюнової І.В., позивача - Пугач Л.М. за довіреністю; відповідача - Берези Л.І. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» про стягнення 1 700 грн. фінансових санкцій.
Представник позивача, стверджував, що постановою від 20 лютого 2008р. до відповідача застосовано фінансову санкцію за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав постанову в терміни визначені чинним законодавством, позивач просив стягнути зазначену суму в судовому порядку.
Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що водій транспортного засобу був відкомандирований для здійснення перевезень в смт. Мліїв Городищенського району Черкаської області.
Заслухавши думку прокурора, який вважав, що позов підлягає задоволенню, пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III (надалі за текстом - «Закон № 2344-III»).
Відповідно до статті 5 цього Закону основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.
Зі змісту статті 6 Закону № 2344-III вбачається, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України, шляхом проведення перевірок посадовими особами органу державного контролю.
Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року № 1190 передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів.
Згідно вимог пункту 8 цього Положення, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом від 14 грудня 2005 року № 888 затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2005 року за № 1573/11853. У відповідності до пункту 1 цього Положення, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Черкаській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції.
Відповідно до пункту 4 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті основними завданнями територіальних управлінь Головавтотрансінспекції у відповідному регіоні є здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування.
07 лютого 2008 року співробітниками територіального управління Головної державної інспекції в Черкаській області було проведено перевірку щодо дотримання ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
За результатами вказаної перевірки складено відповідний акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.02.2008р. №012392, згідно якого відповідач за допомогою водія ОСОБА_1, який керував транспортним засобом КАМАЗ 5320 державний номер НОМЕР_1, надавав послуги з перевезення вантажу без належного оформлення дорожнього листа (відсутня відмітка медичного працівника про проведення передрейсового медичного огляду водія).
Статтею 34 Закону № 2344-III передбачено, що автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв.
Згідно статті 48 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення, а саме: посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктом третім Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті та її територіальне управління в Черкаській області.
З урахуванням вимог вищевказаного Порядку, справа про порушення розглядається в органі державного контролю, про що відповідач був повідомлений рекомендованим листом, який отримано 18.02.2008 р.
Абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-III до автомобільних перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт передбачено застосування штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону.
Приймаючи до уваги, що відповідачем порушено законодавство про автомобільний транспорт, постановою уповноваженої особи територіального управління Головавтотрансінспекції у Черкаській області від 20 лютого 2008 р. № 042095 на відповідача накладено штраф у розмірі 1 700 грн.
Згідно квитанції про відправлення поштової кореспонденції, постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, яку той отримав 27.02.2008 р.
Абзацом другим пункту 29 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження постанови про застосування фінансових санкцій стягнення сплачується не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію відповідача, суд зазначає, що відповідно до частини 5 Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства внутрішніх справ України від 05.06.2000, № 124/345, щозмінний передрейсовий медичний огляд проводиться для водіїв транспортних засобів підприємств, установ та організацій до їх виїзду на зміну, після чого в шляховому листі ставиться штамп з висновком про придатність до керування транспортом.
Тому, суд не може погодитися з твердженнями відповідача.
Отже, п риймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2) в доход бюджету через Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті України (м. Київ, проспект Перемоги, 14, ідентифікаційний код НОМЕР_3) фінансові санкції в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі . Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 1 квітня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький