ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2009 р. Справа № 2а-1798/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача - Сєвєрної Б.О. за довіреністю,
представника третьої особи - Гринюк Т.Б. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання відмови в реєстрації транспортного засобу неправомірною та зобов'язання здійснити реєстрацію автомобіля,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання відмови в реєстрації автомобіля неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Позивач зазначав, що він придбав автомобіль марки «Lancia Delta» та з метою належного його оформлення звернувся до відповідача. Далі позивач стверджував, що відповідач відмовився здійснити реєстрацію транспортного засобу без сплати збору до Пенсійного фонду України.
Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач просив в судовому порядку зобов'язати управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області здійснити реєстрацію належного йому автомобіля марки «Lancia Delta».
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідач позов не визнав. Заперечуючи проти позову представник відповідача зазначив, що позивач є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вимога про його сплату є правомірною.
Представник третьої особи вважав, що позов задоволенню не підлягає.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Відповідно до даних довідки-рахунку серії ЄГП № 129871 від 06 лютого 2009 р. ОСОБА_1 придбав у дочірнього підприємства «Італавто» автомобіль марки «Lancia Delta».
17 лютого 2009 р. позивач звернувся до Черкаського ВРЕР УДАІ з заявою № 35987 в якій виклав прохання надати консультації з питань реєстраційної діяльності ВРЕР УДАІ, виконати перевірку за усіма наявними електронними обліками Державтоінспекції та оформити зазначений автомобіль.
На підставі вищевказаної заяви органами Державтоінспекції було проведено відповідні перевірки та дослідження, за результатами яких позивачем отримано позитивні висновки.
Як вбачається з наданих суду копій квитанцій позивачем сплачено податок з власників транспортних засобів та інші встановлені платежі.
Разом з тим, позивачу відмовлено в реєстрації автомобіля у зв'язку з тим, що ним не сплачено до Пенсійного фонду України збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Вважаючи таку відмову незаконною, ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області, проте отримав негативну відповідь з посиланням на п. 12 постанови Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 р.
Вирішуючи даний спір суд виходить з того, що спеціальним законом який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР»).
Перелік платників збору встановлений статтею першою цього Закону. Зокрема, відповідно до пункту 7 зазначеної статті платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.
Оскільки ОСОБА_1 є покупцем легкового автомобіля за договором купівлі-продажу, то з огляду на зазначену вище норму Закону № 400/97-ВР суд погоджується з обґрунтуванням позивача і вважає, що він не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Досліджуючи обґрунтованість заперечень відповідача суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 р. № 1740 затверджено Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, який регулює питання сплати збору згідно із Законом № 400/97-ВР.
Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 12 цього Порядку платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом: купівлі легкових автомобілів, у тому числі, у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством); міни; дарування (безоплатної передачі); успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля за законом); з інших підстав, передбачених законодавством.
У зв'язку з цим суд бере до уваги, що згідно статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За змістом частини 4 зазначеної статті у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
З урахуванням викладеного суд вважає, що обов'язок сплати збору на обов'язкове пенсійне страхування не може бути покладений на особу, яка набуває право власності на автомобіль, оскільки це суперечило б акту вищої юридичної сили.
Зазначений висновок суду узгоджується і з правовою позицією, викладеною Вищим адміністративним судом України в постанові від 03.12.2008 р.
За таких обставин, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати відмову управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в реєстрації автомобіля марки «Lancia Delta» неправомірною.
Зобов'язати управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області зареєструвати автомобіль марки «Lancia Delta».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 05 травня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький