КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
Справа № 2-а-1247/08/1170
Категорія статобліку 6.6.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого : судді Ком'якович Г.М.
при секретарі : Господарікову М.О.
за участю представників:
позивача - не з'явився
відповідача - ОСОБА_1, довіренність № НОМЕР_1
ОСОБА_2., довіренність № НОМЕР_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом : Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, АДРЕСА_1
до відповідача: державного підприємства - ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1
про стягнення заборгованості, суд -
ВСТАНОВИВ
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулася Світловодська об'єднана державна податкова інспекція до відповідача - державного підприємства - ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення податкового боргу.
Позов мотивовано тим, що відповідач, у порушення вимог чинного законодавства, не сплатив до бюджету 7029 грн. 05 коп. податкового боргу (земельний податок з юридичних осіб), у тому числі податкове зобов'язання - 4709 грн., штрафні санкції в сумі 1771 грн. 69 коп., пеня 598 грн. 36 коп.
Світловодська об'єднана державна податкова інспекція у позові також зазначила що на вказану суму податкового зобов'язання відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» відповідачу надсилалися податкові вимоги. В якості доказів, що підтверджують заявлені вимоги позивач додав копії податкових повідомлень - рішень, копії декларацій за 2005 - 2008 роки із розрахунком земельного податку, копію акта та карток особового рахунку підприємства.
В судовому засіданні представник позивача надала доповнення до позову, у якому сума податкового боргу складає 9046 грн. 83 коп. (сума підтверджується відповідним розрахунком), просила позов задоволити, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та мотивує обставинами, наведеними в адміністративному позові.
Представники відповідача позов не визнали та просили суд в задоволенні позову відмовити з підстав вказаних у запереченнях. Зокрема, у запереченнях зазначено, що відповідно до п. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року платниками земельного податку є власники земельних ділянок і землекористувачі (на праві постійного користування). У ст. 15 вказаного закону зазначено, що вони повинні сплачувати земельний полаток з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Стаття 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року передбачає, що право власності на землю та право постійного користування землею виникає піля отримання її власником або користувачем документу, що засвідчує дане право та його державної реєстрації. На їх думку, тільки з моменту отримання державного акта на право власності на земельну ділянку (право постійного користування) і його реєстрації власник землі або землекористувач стає платником земельного податку.
Зазначена справа розглядалася в судових засідання декілька разів, відкладався судовий розгляд у зв'язку з клопотанням позивача про неможливість прибути у судове засіданням а також витребовування у відповідача та позивача необхідних доказів у справі. 11 лютого 2009 року представник позивача при розгляді справи був відсутній, надавши відповідне письмове клопотання про розгляд справи без його участі.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.
Державне підприємство - ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстроване реєстраційною палатою виконавчого комітету Кіровоградської міської радиІНФОРМАЦІЯ_1, рішення №НОМЕР_2
Порядок погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року.
Статтею 1 зазначеного Закону України визначено податковий борг як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов'язання.
Відповідно до статті 6 вказаного Закону України, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, а згідно підпункту 6.2.1. пункту 6.2, у випадку відсутності можливості вручення вимоги особисто працівниками інспекції або поштою, податкові вимоги вважаються врученими, якщо їх розміщено на дошку податкових повідомлень.
Згідно пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплата податку здійснюється протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.
Згідно пп.5.2.1 п.5.2.ст.5 вказаного Закону податкове зобов'язання податника нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення. Таким чином, відповідач повинен був сплатити податкові зобов'язання, однак до теперішнього часу вони не сплачені. Зазначені податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалися.
Згідно статті 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року (в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у виглляді земельного поатку або орендної плати, що визначається в залежності від грошової оцінки земель. ІНФОРМАЦІЯ_1 самостійно декларував земельний податок за 2005-2007 роки, у зв'язку з чим виник борг по земельному податку та нарахованим штрафним санкціям за несвоєчасну сплату.
Посилання відповідача на статтю 18 Закону України “Про плату за землю” з тих підстав, що органи державної податкової служби мають право залучати несумлінних платників податків до сплати земельного податку не більш як за два попередні роки є помилковим.
Відповідно до статті 14 Закону України “Про систему оподаткування”, плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), отже, і вимоги діючого законодавства, передбачені Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, розповсюджуються на порядок погашення зобов'язань по платі за землю.
Згідно зі статтею 18 Закону України “Про плату за землю” платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд невірно нарахованого податку, стягнення або повернення його платнику допускаються не більш як за два попередні роки.
У преамбулі Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування. Він запроваджує порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно з підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 зазначеного Закону України податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше - за днем її фактичного подання.
Відповідно до абзацу а) підпункту 15.1.2 пункту 15.1 статті 15 вказаного Закону податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у випадку, якщо, зокрема, податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано.
Преамбулою Закону України “Про плату за землю” встановлено, що цим Законом визначаються розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.
Враховуючи межі застосування Закону України “Про плату за землю” та за принципом превалювання спеціальної норми над загальною, положення Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є спеціальною нормою у галузі податкового законодавства, а Закон України “Про плату за землю” є загальною правовою нормою з цих питань.
Загальні норми можуть бути застосовані лише щодо питань, неврегульованих спеціальною нормою права. Тобто спеціальними нормами податкового законодавства, якими запроваджено певні види податкових зобов'язань, вирішуються ключові питання з його застосування, а відтак - загальні норми податкового законодавства застосовуються виключно щодо тих питань та обставин, які не врегульовано спеціальною нормою.
Крім того, відповідно до пункту 19.6 статті 19 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами.
Згідно ч.І статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст.94 КАС України).
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, викладене суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Державного підприємства - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1; р/р - НОМЕР_1Кіровоградська ФЗАТ ІНФОРМАЦІЯ_1 код -НОМЕР_1; МФО -НОМЕР_1 ) на користь Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції ( вул. Леніна, 14, м. Світловодськ, Кіровоградська обл., 27500; р/р - 35210003000275 УДК в Кіровоградській обл.; код ЄДРПОУ - 22217332 ) податкову заборгованість з земельного податку з юридичних осіб в сумі 9046 (девять тисяч сорок шість тисяч) грн. 83 коп. ( в тому числі податкові зобов'язання - 4709 грн.; штрафні санкції - 1771 грн. 69 коп.; пеня - 2566 грн.14 коп.).
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено складено 16 лютого 2009 року.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович