КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
Справа № 2-а-1171/09/1170
Категорія статобліку 6.14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого : судді Ком'якович Г.М.
при секретарі : Господарікову М.О.
за участю представників:
прокурора - не з'явився
позивача - ОСОБА_1 (довіреність вих. №НОМЕР_1
відповідача - клопотання про розгляд справи без участі
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом : прокурора Онуфріївського району, який виступає в інтересах Онуфріївського районного центру зайнятості
до відповідача: приватного сільськогосподарського підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1», АДРЕСА_1
про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття, суд
ВСТАНОВИВ
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Онуфріївського району, який дії в інтересах Онуфріївського районного центру зайнятості з адміністративним позовом до приватного сільськогосподарського підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття в сумі 547 грн.17 коп..
В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач - ПСГП «ІНФОРМАЦІЯ_1» перебуває на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в Онуфріївському районному центрі зайнятості, несплата відповідачем вказаних страхових внесків призводить до зменшення надходження коштів до Фонду, що не сприяє повній виплаті забезпечення та надання соціальних послуг, відшкодуванню Пенсійному фонду України, витрат, пов'язаних з достроковим виходом на пенсію деяких категорій працівників, створення резерву коштів Фонду та інше, чим було порушено право деяких категорій громадян на отримання допомоги, в зв'язку з безробіттям, що в свою чергу спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, що є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.
В судове засідання прокурор, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду, не з'явився клопотань про розгляд справи без його відсутності та повноважного представника не надав.
Представник позивача, належним чином уповноважений на представництво інтересів в суді, в судове засідання з'явився та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду в судове засідання не з'явився, надав письмове клопотання про розгляд справи без його присутності ( вх. № НОМЕР_1 та позовні вимоги визнав в повному обсязі.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.
Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Відповідно до поданої довідки позивача та розрахунку по сплаті страхових чнесків до Фонду станом на 1.01.2009 року стягненню із відповідача в судовому порядку (по останній розрахунковій відомості - а. с.6, 7) підлягає сума в розмірі 547 грн. 17 коп.
Зазначена заборгованість визнається і відповідачем, про що свідчить акт взаємозвірки розрахунків по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття між ПСГП «ІНФОРМАЦІЯ_1» та Онуфріївським районним центром зайнятості від 22.01.2009 року ( а. с. - 8 ).
Акт звірки відповідачем було підписано особисто ( а. с. - 8). Відповідач акт звірки не оскаржував, зі скаргою про перегляд даного акту до органів Фонду або суду не звертався.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створений для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.
Відповідно до Положення про Онуфріївський районний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградським обласним центром зайнятості від 04.01.2000року , передбачено що Онуріївський РЦЗ має право стягувати з підприємств, установ, організацій недоїмку по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. До основних завдань центру зайнятості входить раціональне та ефективне використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.
Пункт 2 ст.19 вказаного Закону передбачає, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обов'язкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р.є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
За рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття забезпечується в виплата, забезпечення та надання соціальних послуг, гарантованих державою, тому несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду є порушенням інтересів держави.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці, якщо роботодавці несвоєчасно та в неповному обсязі сплачують страхові внески , до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону .
Згідно з ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної або неповної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків ( недоїмки), штраф або пеню.
Як вбачається з матеріалів справи, сума заборгованості між Онуфріївським районним центром зайнятості та ПСГП «ІНФОРМАЦІЯ_1» 547,17 грн. та є узгодженою.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що заборгованість приватним сільськогосподарським підприємством «ІНФОРМАЦІЯ_1» в сумі 547 грн. 17 коп. в добровільному порядку не сплачено, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.121 Конституції України, п.6 ст.20 , ст-36-1 Закону України "Про прокуратуру", статтями ст.ст. 71, 86, 94, 159-163, 167 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ
1.Позов прокурора Онуфріївського району, який виступає в інтересах Онуфріївського районного центру зайнятості до приватного сільськогосподарського підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття - задовольнити.
2.Стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» (вул. ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Онуфріївського районного центру зайнятості Кіровоградської області недоїмку по страхових внесках на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття в сумі 547 ( п'ятсот сорок сім) гривень 17 коп.
3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
В повному обсязі постанову складено 24 квітня 2009 року .
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович