КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
Справа № 2-а-2013/08/1170
Категорія статобліку 6.14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого : судді Ком'якович Г.М.
при секретарі : Господарікову М.О.
за участю представників:
прокурора -ОСОБА_1 посвідчення № НОМЕР_1
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом : прокурора Новоукраїнського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському р - ні
до відповідача: відкритого акціонерного товариства «ІНФОРМАЦІЯ_1», вул. АДРЕСА_1
про стягнення заборгованості з витрат на виплату пільгових пенсій , суд
ВСТАНОВИВ
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Новоукраїнського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському р - ні до відкритого акціонерного товариства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про стягнення заборгованості з витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 6086,98 грн.
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України в Новоукраїнському р - ні з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за 2007 рік в сумі 6086,98 грн. У відповідності до вимог 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи в судове засідання не з'явився, проте подав клопотання № НОМЕР_2року про розгляд справи без участі представника управління.
Відповідач заперечень на позовну заяву, витребувані судом докази не направив. Про час, дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином повістками суду на 19.01.2009 року, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду, а також оголошенням до ЗМІ - Кіровоградська правда від 10.02.2009 року про слухання справи 19.02.2009 року на 11.00 год.
Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.
Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Крім того, відповідно до ст.60 КАС України, у випадках встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому КАС України та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Згідно вимог ч.1 п.б. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2 виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.
Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів"а"ст.ІЗ Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Вданому порядку вказано, що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків.
Відповідно до п.1.1 Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі є підвідомчим відповідно Головному управлінню Пенсійного Фонду України.
Згідно Положення про Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі користується правом юридичної особи, має круглу печатку, штамп, рахунки в банку та має право від свого імені укладати договори, набувати права, бути позивачем в суді.
Збір до Пенсійного фонду України є встановленим державою обов'язковим платежем, визначеним Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1 У. Невиконання цього обов'язку платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування бюджету Пенсійного Фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках, передбачених законом.
ВАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1" зареєстроване в управлінні Пенсійного Фонду України в Новоукраїнському районі є страхувальником і платником внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується заявою про реєстрацію.
У відповідача були працевлаштованіОСОБА_2, ОСОБА_4 таОСОБА_3, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Цей факт підтверджується виданими відповідачем довідками, які свідчать про особливий характер роботи та умов праці, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також довідками про характеристику робіт на майстра (виконроба) в будівництві ОСОБА_2. та на майстра робіт на будівництвіОСОБА_4
Крім того, згідно довідок виданих УПФУ в Новоукраїнському районі встановлено, щоОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4 перебувають на обліку в зазначеному управлінні ПФУ та отримують пенсію за віком при неповному пільговому стажі за списком №2, а ОСОБА_4 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком при повному пільговому стажі за списком №2.
У той же час відповідачем витрати на виплату пільгових пенсій вказаним працівникам в порушення вимог законодавства не відшкодовані, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі у розмірі 6086,98 грн.
Згідно з додатком № 6 до пункту 6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальником тазастрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фондуУкраїни", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 тазареєстрованої в Міністерстві юстиції України, 16.01.2004 року за № 64/8663 із змінами, внесеними Постановою правління Пенсійного Фонду України від 29.07.2004 року за № 9-4, управлінням ПФУ в Новоукраїнському проведено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відкрите акціонерне товариство «ІНФОРМАЦІЯ_1» допустило заборгованість по пільгових пенсіях за період 2007 року на загальну суму 6086,98 грн.
Позивачем проводилась виплата та доставка пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем.
Відповідно ст. 26 Закону, спори, що виникають між страхувальником та Фондом вирішуються в судовому порядку. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст.94 КАС України).
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.121 Конституції України, п.6 ст.20 , ст-36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «ІНФОРМАЦІЯ_1» (вул.АДРЕСА_1; р/р -ІНФОРМАЦІЯ_3) на користь управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі (вул. Леніна, 66/17, м. Новоукраїнка, Кіровоградська обл.; р/р - 256023121218 у ВАТ «Державний Ощадний банк України»; МФО - 323473; код - 20650125) заборгованість з витрат на виплату пільгових пенсій на загальну суму 6086 ( шість тисяч вісімдесят шість) грн. 98 коп.
3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2009 лютого.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович