П О С Т А Н О В А

                   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

07.05.2009 року                                Старосамбірський

                районний суд Львівської області

у складі: головуючої – судді Лойзик М.В.,

                       при секретарі Бебич Г.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Сам-бір справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Cтаросамбірської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стяг-нення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,                            

                       В С Т А Н О В И В:

     ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом посила-ючись на те, що має дитину –  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження. Згідно довідки № 2826 від 05.12.2008 року відповідач призначив їй допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому неконституційними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», тобто у вигляді різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, вста-новленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість мі-сяців, але не менше 90 гривень   для незастрахованих осіб.

     Оскільки згідно ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встанов-леного законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою праце-здатності та витратами, зумовленими народженням та похован-ням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирі-чного віку надається застрахованій особі у розмірі, що вста-новлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасо-вої втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, - то їй недораховано значні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирі-чного віку за період з 09.07. по 31.12.2007 року. Тому просила суд визнати ці дії відповідача непрвомірними і зобов’язати його здійснити перерахунок належної їй допомоги за вказаний період у відповідності з діючим законодавством і виплатити 2172.65 гривні.  

     У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її пред-ставник позовні вимоги підтримали.  

     Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але виконуючий обов’язки начальника управління праці і со-ціального захисту населення Старосамбірської РДА Л.Вечорка подав суду заяву з проханням вирішити спір у його відсутно-сті із врахуванням долучених до справи заперечень проти по-зову, які грунтуються на тому, що позивачці в 2007 році була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, втановленому Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державну до-помогу сім’ям з дітьми та «Про загальнообов'язкове державне соціалье страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працезда-тності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Оскільки така допомога виплачується за рахунок коштів відпові-дної субвенції   з державного бюджету, а після визнання деяких по-ложень Закону «Про державний бюджет на 2007 рік», в тому числі і відносно розміру виплат допомоги сім’ям з дітьми, неконститу-ційними, зміни до бюджету не вносилися, додаткові кошти на забе-зпечення виплат допомоги по догляду за дітьми не поступали, то управління праці і соціального захисту населення Старосамбірсь-кої РДА, враховуючи положення ст.7, 23 Бюджетного кодексу Украї-ни, якими передбачено тільки цільове використання коштів та зді-йснення платежів із бюджету тільки за наявності відповідного бю-джетного призначення, не має можливості задовольнити вимоги по-зивачки.  

Дослідивши докази суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:  

Згідно свідоцтва про народження серії 1-СГ № НОМЕР_1, вида-ного Сусідовицькою сільрадою Старосамбірського району 25.04.2007 року на підставфі актового запису № 10, позивач ОСОБА_1 має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

З довідки № 2826, виданої Управлінням праці та соціаль-ного захисту населення Старосамбірської РДА 05.12.2008 року  вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Старосам-бірському УПСЗН і отримала у 2007 році допомогу по догляду за однією дитиною до досягнення нею трирічного віку у таких роз-мірах: при прожитковому мінімумі 463 гривні - за липень 94.63 гривні, за серпень 103.41 гривні, за вересень 104.85 гривні, а при прожитковому мінімумі 470 гривень – за жовтень 104.85, за листопад 107.73 гривні і за грудень 110.88 гривні, або разом – 626.35 гривні.  

Ст.41-43 Закону України «Про загальнообов»язкове держа-вне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою пра-цездатності та витратами, зумовленими народженням та похо-ванням» встановлено право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у формі мате-ріального забезпечення по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Така допомога надається у розмірі, що встано-влюється правлінням Фонду соціального страхування, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 62 Закону україни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», затверджено прожитковий мінімум.

Ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на  2007 рік», передбачалося, що допомога при народженні дитини та по догляду   за дитиною до досягнення нею трирічного віку від-повідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з ді-тьми та Закону України «Про загальнообов’язкове державне со-ціальне страхування   у зв’язку з   тимчасовою втратою працездат-ності та витратами зумовленими народженням та похованням» зді-йснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету   місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по до-гляду за   дитиною до досягнення нею трирічного   віку - у розмі-рі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового міні-муму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого   для   працездатних осіб. Крім цього, п.7 ст.71 цього ж закону на 2007 рік зупинив дію статтей 41,43 Закону України "Про загально-обов’зкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та   витратами, зумовленими народженням та  похованням», тобто статті, які визначають розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.  2007 року №   6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Кон-ституції   України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»: абзац третій частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до   досягнення нею трирічного віку, що ви-значається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним суку-пним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встано-вленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у по-рядку, встановленому Кабміном України; пункт 7 статті   71 в час-тині зупинення на 2007 рік дії статей 41,43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими на-родженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У відповідності з ч.2 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України щодо питань про відповідність Кон-ституції України законів та інших правових актів Верховної Ради України є обов’язковими на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. А згідно ч.2 ст.152   Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з - дня ухвалення Кон-ституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Згідно з оглянутим у судовому засіданні Положенням „Про Управління праці та соціального захисту населення Старо-самбірської районної державної адміністрації”, затвердженим розпорядженням голови Старосамбірської РДА № 277 від 20.10.2000 року, таке у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента та Кабміну, наказами Мінпраці, розпо-рядженнями голови обласної, районної державної адміністрації, цим Положенням, а його основними завданнями є… призначення та виплата соціальної допомоги, встановленої законодавством… .  

Таким чином, аналіз дослідженних в судовому засіданні, доказів свідчить про підставність позовних вимог, оскільки встановлено явне порушення відповідачем конституційного права ОСОБА_1 на соціальний захист, що включає право на нара-хування повноцінної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отже дії відповідача по призначенню їй допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому не-конституційними положеннями Закону України «Про Державний бюд-жет України на 2007 рік», тобто у вигляді різниці між 50 від-сотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень   для незастрахованих осіб, - слід визнати неправомірними та зо-бов’язати Управління праці і соціального захисту населення  Старосамбірської РДА здійснити перерахунок належної позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законодавством розмірі та провести відповідні доплати.  

У задоволенні вимоги про стягнення в якості зазначених до-плат визначеної позивачем суми – 2172.50 гривні слід відмовити, оскількиу зв’язку зі зміною показників інфляції на час виконання рішення суду така зміниться.

Заявлену представником позивача вимогу про відмову в позові ОСОБА_1 у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду за вирішенням цього спору слід відхилити, оскільки наявність на  утриманні позивачки малолітньої дитини у відповідності з ч.2 ст.100 КАС України слід вважати поважною причиною, яка дає під-стави для розгляду і вирішення справи в порядку, встановленому цим Кодексом.

      Керуючись ст.6-10,17,100,104,158-160,162 КАС України, ст. 43 Закону України "Про загальнообов’язкове   державне соціальне страхування у   зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та ви-тратами, зумовленими народженням та похованням”, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, ”Про державну допо-могу сім’ям з дітьми”, рішенням Конституційного суду України  від 09.07.2007 року, суд  

                       П О С Т А Н О В И В:

     Позов задовольнити частково.

     Визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адмініст-рації щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07 по 31.12.2007 року.

     Зобов’язати управління праці і соціального захисту населе-ння Старосамбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 за період з 09.07. по 31.12. 2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею три-річного віку у відповідності з діючим законодавством та провести відповідні доплати.

     В решті вимог – відмовити.

     Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Старосамбірський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з часу її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  

     Суддя