Справа № 2-а- 5208/09/1170
Категорія статобліку 2.5
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
7 квітня 2009 року м. Кіровоград
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ком'якович Г.М. розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовом : ОСОБА_1, вул.АДРЕСА_1
до відповідача : відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції
про встановлення неправомірності дій суб'єкта владних повноважень, порушення законодавства про виконавче провадження та відшкодування шкоди ,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції про встановлення неправомірності дій суб'єкта владних повноважень, порушення законодавства про виконавче провадження та відшкодування шкоди. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, Знам'янським міськрайонним судом було видано виконавчий лист №НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 25 грудня 2007 року.
9 червня 2008 року державним виконавцем ОСОБА_2. відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №НОМЕР_1.
Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.043.1999 року № 606 - XIV - державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.
Таким чином виконання виконавчого листа №НОМЕР_1у повинно бути здійснено 09 серпня 2008 року. Проте державним виконавцем, зобов'язальний лист був виписаний лише 17 вересня 2008 року, що призвело до порушення прав позивача.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В своїй позовній заяві ОСОБА_1 посилається на допущення органом Державної виконавчої служби при виконанні виконавчого листа Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області відНОМЕР_1у, порушень вимог чинного законодавства.
Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб .
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, розгляд справи за позовомОСОБА_1 до Знам'янського РСП про визнання дійсним договору від 31.06.2002 року між Знам'янським районним споживчим товариством та ОСОБА_1 та зобов'язання Знам'янського РСП вчинити певні дії, в якій було винесено рішення від 25.12.2007 року та видано виконавчий лист №НОМЕР_1, було здійснено в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України - цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.
Відповідно до ст.15 ЦПК України - суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що предмет спору між ОСОБА_1 до Знам'янського РСП має цивільну підсудність.
Статтею 24820 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права чи свободи. Тобто даною нормою закріплено відповідний процесуальний порядок судового оскарження стягувачем, боржником або прокурором рішень, дій чи бездіяльності органу ДВС, а тому позовОСОБА_1 повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства та унеможливлює його розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, а також враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржуються дії державного виконавця, в зв'язку з виконанням рішення Знам'янського міськрайонного суду від 25.12.2007 року, що розглядалося в порядку цивільного судочинства, суд приходить до висновку, що дана справа не є справою адміністративної юрисдикції, а відповідно вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що також узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в оглядовому листі від ІНФОРМАЦІЯ_1«Про практику застосування адміністративними судами законодавства з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)».
Крім того, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
В порушення вимоги даної норми в позовній заяві відсутні документи, на які посилається позивач для відповідача, а саме відсутні копії постанови від 09.06.2009 року по виконанню виконавчого листа № НОМЕР_1 дві копії постанови від 02.06.2009 року по виконанню виконавчого листа № НОМЕР_1- стягнення 30 грн. - повернення майна; 2 копії постанови від 02.06.2009 року по виконанню виконавчого листа № НОМЕР_1- стягнення 51 грн., 2 копії заяви про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № НОМЕР_1- повернення майна (акт від 06.04.2009 року складений начальником відділу документального забезпечення Кіровоградського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 та головним спеціалістом відділу документального забезпечення суду ОСОБА_4про відсутність вказаних документів при розкритті поштового відправлення).
Позивачем заявлено вимогу щодо стягнення моральної шкоди в сумі 1000 грн., поряд з цим розмір судового збору сплачено не в повному обсязі. Відповідно до п. «б» п. 1 ст. 3 Декрету КМУ «Про державне мито» розмір державного мита позовних заяв про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з ціною позову до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян становить 1 % ціни позову, але не менше 1 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян ; із позовних заяв про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з ціною позову від 100 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 5 відсотків ціни позову ; із позовних заяв про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з ціною позову понад 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 10 % ціни позову.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч. 1 ст. 3, п.1 ч.1 ст.109, ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовомОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції про встановлення неправомірності дій суб'єкта владних повноважень, порушення законодавства про виконавче провадження та відшкодування шкоди.
Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович