Ізяславський районний суд Хмельницької області
м. Ізяслав, вул. Незалежності, 3, 30300, (03852) 4-13-47
№ 2-3379-10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАІНИ
31 серпня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді – Антонюка В.В., при секретарі Вербіцькій М.О., з участю прокурора:ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за позовами прокурора Ізяславського району в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати дітям війни,
встановив:
Прокурор Ізяславського району звернувся до суду в інтересах позивачів із позовами про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії дітям війни за 2007-2009 роки, мотивуючи тим, що вони є дітьми війни і мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, проте у 2007 році дана надбавка в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не виплачувалась, а в 2008 – 2009 роках виплачувалась, але не в повному обсязі.
Під час розгляду справи прокурор Шнайдер М.А. підтримала позовні вимоги та просила їх задоволити.
Позивачі в судове засідання не з’явились, подали суду заяви, в яких відмовились від позовних вимог за 2007 – 2008 роки, просили задоволити лише в частині стягнення за 2009 рік. Справу розглянути у їх відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі ОСОБА_5 в судове засідання не з»явився, надав письмову заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутності та надав до суду письмові заперечення проти позовів, в яких просить відмовити позивачам у задоволенні позовів.
Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що змінені позовні вимоги підлягають до задоволення.
Позивачі являються дітьми війни, що підтверджується пенсійними посвідченнями з відповідними відмітками і мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.
Згідно довідок управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі позивачам підвищення пенсії як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня по 31 березня 2008 року проводилось у розмірі 47 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 року – у розмірі 48 грн. 10 коп., з 1 липня по 31 грудня 2008 року – у розмірі 49 грн. 80 коп., з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік – 49 гр. 80 к.
Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн.
Відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Зазначеним Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій дітям війни. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195-IV „Про соціальний захист дітей війни” у 2009 році не призупинялась.
Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсій проводять територіальні управління Пенсійного фонду України.
Посилання представника відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону № 2195-ІV суд не може прийняти до уваги.
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Тому, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
При таких обставинах суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, щодо не нарахування та невиплати підвищеної пенсії з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачі мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому слід частково задовольнити позовні вимоги позивачів до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення доплати до пенсії, як дітям війни за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2009 року.
Згідно ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позові задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, відповідачеві – пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Пунктом 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 року передбачено, що від сплати державного мита звільняються: Пенсійний фонд України, його підприємства, установи, організації.
Відповідно, суд рахує, що з відповідача – ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі на користь позивачів підлягають стягненню витрати на інформаційно-технічне забезпечення.
Керуючись ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 212, 213, 215, 216, Цивільного процесуального кодексу України,
вирішив:
Позовні вимоги прокурора Ізяславського району в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати дітям війни задовольнити .
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачам щомісячної державної соціальної допомоги як дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов’язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16, Хмельницької області) нарахувати та виплатити для позивачів підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»:
- ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, врахувавши виплати, які були проведені позивачам в 2009 році.
Стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16, Хмельницької області) на користь позивачів по 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення, сплачених ними при подачі позову, на кожного.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Ізяславський районний суд на протязі 10 днів з дня його проголошення.
Суддя/підпис/ ОСОБА_6