Ізяславський районний суд Хмельницької області

м. Ізяслав, вул. Незалежності, 3, 30300, (03852) 4-13-47

Справа № 2-952\2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«16 червня 2010 року

Ізяславський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого: Антонюка В.В.

при секретарі: Самборській Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі про зарахування років до стажу державного службовця та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про зарахування років до стажу державного службовця та перерахунок пенсії. В підтримання позовних вимог вказує, що з 22 грудня 1966 року по 04 січня 1993 року проходив службу в органах внутрішніх справ Української республіки на різних посадах середнього та старшого начальницького складу, від лейтенанта до підполковника включно та був звільнений в зв»язку із виходом на пенсію за вислугою років. Під час проходження ним служби в органах внутрішніх справ, всі посади на яких він служив, фінансувались із державного бюджету.

Позивач вказує, що відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ і їх соціальний захист» йому призначена пенсія з бюджету МВС та встановлені пільги, якими він користується до даного часу. Після виходу на пенсію 04.01.1993 року, він з 04.02.1993 року працював в районній державній адміністрації юристом, а з 01.06.1998 року – переведений в районну раду завідуючим загальним відділом. З 01.10.1998 року переведений на посаду керуючого справами Ізяславської районної ради, де пропрацював до 27 травня 2004 року і був звільнений в зв»язку із досягненням граничного віку – 60 років та отримував пенсію по лінії МВС. Згодом вирішив перейти із пенсії МВС на пенсію державного службовця та звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі із заявою про перехід з однієї пенсії на іншу, але йому було повідомлено, що посади на яких він проходив службу відповідно до довідки Департаменту по виконанню покарань в Хмельницькій області не підлягають зарахуванню до державної служби, що змусило позивача звернутись до суду із даним позовом про зарахування років до стажу державного службовця та перерахунок пенсії, а також стягнення моральної шкоди.

Під час розгляду справи позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити, пояснивши, що його служба ніякого відношення до Департаменту по виконанню покарань не має, так як Департамент утворився в 1994 році, а він пішов на пенсію в 1993 році.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечила проти їх задоволення обґрунтовуючи свою відмову тим, що відповідно до довідки Департаменту по виконанню покарань в Хмельницькій області, період служби позивача в органах внутрішніх справ з 27.12.1966 року по 04.01.1993 року не відноситься до посад рядового та начальницького складу в апараті внутрішніх справ.

З»ясувавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи суд знаходить, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Однією із позовних вимог позивач просить визнати, що він дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ України на посадах середнього та старшого начальницького складу.

Відповідно до довідок Управління МВС України в Хмельницькій області № 1522 від 13.05.2004 року та № 12/Р -87 від 18.03.2010 року, наявних в матеріалах справи ОСОБА_1 в період з 27.12.1966 року по 04.01.1993 року проходив службу в установах МВС на посадах середнього і старшого начальницького складу, тобто факт який просить визнати позивач встановлений і не потребує додаткового встановлення.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» із змінами та доповненнями внесеними ЗУ від 16 грудня 2004 року № 2255-1V, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, що підтверджує правомірність звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі із заявою про перехід із пенсії МВС на пенсію державного службовця.

Згідно до п. 8 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» із змінами та доповненнями внесеними ЗУ від 16 грудня 2004 року № 2255-1V, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи із посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до абзацу 2 п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМ України від 03 травня 1994 року № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки …

Відповідно до п. 2.2.1. Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Головного Управління Державної служби України та Міністерством праці та соціальної політики України від 12.10.2007 року № 270/551 до стажу державної служби зараховується робота (служба) в управліннях (самостійних відділах і інших структурних підрозділах)_ внутрішніх справ, які перебували в конкретний період у структурі виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів; в управліннях (самостійних відділах і інших структурних підрозділах)_ внутрішніх справ, що були в конкретний період місцевими органами державного управління МВС СРСР, УРСР та інших республік колишнього СРСР.

Під час розгляду справ достовірно встановлено, що позивач в період з 27.12.1966 року по 04.01.1993 року проходив службу в установах МВС на посадах середнього і старшого начальницького складу, що підтверджується довідками Управління МВС України в Хмельницькій області № 1522 від 13.05.2004 року та № 12/Р -87 від 18.03.2010 року, наявних в матеріалах справи, а саме:

-в період з грудня 1966 року по березень 1968 року – на посаді майстра цехового персоналу підрозділу п/я ЯА 128/58 УОГП Хмельницького облвиконкому;

-в період з березня 1968 року по червень 1968 року – на посаді майстра дільниці по виробництву паяльних ламп ВТК № 58 УОГП Хмельницького облвиконкому;

-з червня 1968 року по березень 1970 року – старшим інспектором по навчанню засуджених ВТК №58 УВС Хмельницького облвиконкому.

Вказані посади не належали до апарату органів внутрішніх справ, а перебували в структурі підрозділів, що підпорядковувались управлінню внутрішніх справ, а тому даний період служби позивача на вказаних посадах неможливо зарахувати до стажу державної служби. Також, відповідно до Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Головного Управління Державної служби України та Міністерством праці та соціальної політики України від 12.10.2007 року № 270/551 при визначенні належності посади, зазначеної у послужному списку особи, до посад рядового, молодшого, середнього, старшого чи вищого начальницького складу органів внутрішніх справ необхідно виходити із того, що таке визначення здійснюється не за присвоєним особі спеціальним званням, а за штатним розписом, переліками посад, що підлягають заміщенню особами рядового, молодшого, середнього і старшого начальницького складу, затвердженими Міністерством внутрішніх справ або переліком посад, що підлягають заміщенню особами вищого начальницького складу, який затверджений відповідно до законодавства.

Як видно із наданих до справи довідок Управління МВС України в Хмельницькій області № 1522 від 13.05.2004 року та № 12/Р -87 від 18.03.2010 року, наявних в матеріалах справи, починаючи з березня 1970 року по січень 1993 року, ОСОБА_1 працював на посадах середнього та старшого начальницького складу і отримував заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Головного Управління Державної служби України та Міністерством праці та соціальної політики України від 12.10.2007 року № 270/551 час служби в органах внутрішніх справ, яким присвоєно спеціальні звання (як спеціальні звання міліції, так і внутрішньої служби) зараховується лише на посадах середнього, старшого та вищого начальницького складу, тому вище вказаний період служби позивача підлягає зарахуванню до стажу державної служби з дня подачі ним заяви до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, а саме з 06 лютого 2009 року та відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок пенсії позивача, починаючи з 06 лютого 2009 року та виплатити компенсацію за всі місяці з дня подачі заяви, так як відповідно до ст. 46 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Однією із позовних вимог, позивач ставить стягнення із Управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі моральної шкоди на його користь в розмірі 6000 грн., посилаючись на те, що після візитів до органів пенсійного фонду, він протягом року лікувався.

Статтею 23 ЦК України передбачено, що моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.  

Статтею 1167 ЦК України передбачені підстави відповідальності за завдану моральну шкоду.

В судовому засіданні позивач не навів жодної підстави для стягнення моральної шкоди, а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог йому слід відмовити.

Керуючись ЗУ «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ і їх соціальний захист», ст. 7, п.8 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» із змінами та доповненнями внесеними ЗУ від 16 грудня 2004 року № 2255-1V, абзацом 2 п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою КМ України від 03 травня 1994 року № 283, п. 2.2.1. Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Головного Управління Державної служби України та Міністерством праці та соціальної політики України від 12.10.2007 року № 270/551, ст. 46 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ст.23, 1167 ЦК України, ст..ст. 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі зарахувати роки служби ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ України період його служби з 09.03.1970 року по 04 01.1993 року, починаючи з 06 лютого 2009 року.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 06 лютого 2009 року та виплатити компенсацію за вказаний період.

В частині інших позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :