Судове рішення #4650586

0555                            

                                                                                                      Справа № 2-А-109/2009

                    ПОСТАНОВА

                 ІМЕНЕМ               УКРАЇНИ

      17 квітня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді                            Чернота С.В.

при секретарі          Борисовій Н.Г,

 за участю позивача              ОСОБА_1

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинувата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» ,-

                    В С Т А Н О В И В:

24.02.2009 р. позивачка звернулась до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», вказавши, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народилась.

Відповідно до  ст.. 1  Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно до ст. 6 даного закону з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006 – 2007 року така допомога не виплачувалась.

Таким чином сума недоплаченої соціальної допомоги за 2006– 2007 р.р. становить 2733 грн. 30 коп. (  ( 4302+4809)х 30 % : 100 ).

Просить поновити пропущений строк для звернення до суду у зв'язку з тим, що про факт порушення прав стало відомо після висвітлення зазначених подій в пресі та стягнути з  Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» за 2006– 2007 р.р. у розмірі 2733 грн. 30 коп.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не  з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, та заперечення на позов, у якому просить відмовити у позовних вимогах позивачки, так як ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата , отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 763 грн. 63 коп., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни. Відповідно до ст.. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії з а віком.  Дітям війни виплачувалось підвищення до пенсії з 01.01.2007 року у розмірі 19 грн., 01.04.07 р. – 19 грн. 35 коп., з 01.10.07 р. – 19 гр. 75 коп.  Оскільки ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік « видатки на підвищення дітям війни не передбачено, то і після рішення Конституційного суду України вище наведене підвищення не виплачувалось.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

 Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась позивачка ОСОБА_1 Знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата , отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 763 грн. 63 коп., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни.

Відповідно до вимог ст. 1 України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, позивачка набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання, бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», то вимоги позивача, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Що стосується доводів відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни» відповідно до ст. 6 Закону, то вони є безпідставними. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої дня учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону.

Представник відповідача надав до суду клопотання про застосування до вказаних правовідносин строку давності для звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позивачем не надано доказів, які підтверджують викладені в позовній заяві обставини причини пропуску і позивачем порушені строки звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Згідно зі ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного  позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Керуючись ст.ст.11.86, 99-100, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація