Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.                              Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2009 року                                                           справа № 2-а-1375/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А:

            В січні 2009 року Добропільський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Донецький обласний центр зайнятості звернулися до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю, незаконно отриманої у сумі 15475,83 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року, згідно ст. 109 КАС України, було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі з тих підстав, що такий позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, Добропільський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття подав апеляційну скаргу на це судове рішення, в якій просить його скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити. Відповідач просив прийняти рішення на розсуд суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Оспорювана ухвала суду мотивована тим, що фактично між сторонами вирішується спір про повернення безпідставно отриманих коштів, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте з такими висновками не може погодитися судова колегія.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.4 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Донецький обласний центр зайнятості є органом виконавчої влади, який в межах спірних відносин здійснює владні управлінські функції.

Право на звернення до суду з таким позовом передбачено п. 2 ст. 36 та абз.1 п.3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

            В якому порядку (за яким процесуальним законодавством) слід стягувати такі кошти, неоднозначно визначає п.4 ч.1 ст. 17 КАС України.

Таким чином, ухвала суду про відмову у відкритті провадження прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 30.04.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

            Апеляційну скаргу Добропільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року у справі № 2-а-1375/09 за позовом Добропільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецького обласного центра зайнятості до ОСОБА_2 «про стягнення суми» - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

            Головуючий:                                                                       І.В.Сіваченко

            Судді:                                                                        О.П.Лях

                                                                                                          О.А.Нікулін