Справа № 2-а-207

                                                                                                                                                           2009 р.

      П О С Т А Н О В А

                               ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

11 березня 2009 р.                                                Сихівський районний суд м.Львова в складі:

             головуючого судді       Головатого В.Я.

             при секретарі                Заяць А.В.

            розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту населення про зобов*язання суб*єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

                                                        в с т а н о в и в:

            позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов*язати Сихівський відділ соціального захисту м.Львова, сплатити їй недоплачену суму допомоги при народженні дитини у розмірі 946,80 грн. та недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з січня 2007 р. по січень 2008 р. у розмірі 4300,04 грн. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір*ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою на даний час здійснює догляд до досягнення 3-річного віку. Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», розмір допомоги при народженні дитини їй повинен був надаватись у сумі, кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Проте, згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2006 р.», їй нарахували суму у розмірі 8500 грн. Крім того, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна виплачуватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. Однак, відповідачем розмір такої допомоги визначався згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Таким чином, всупереч Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», відповідачем їй не доплачено коштів при одержанні допомоги при народженні дитини та отриманні щомісячної допомоги по догляду за дитиною на загальну суму 5246,84 грн. Це підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., яким визнано такими, що не відповідають Конституції України статті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», зокрема в частині встановлення розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того відповідачем і надалі продовжується практика виплати згаданої допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», тому просить зобов*язати відповідача провести перерахунок виплаченої допомоги.  

               Позивач в судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви, просить позов задоволити.

              Представник відповідача в судове засідання не прибула,  подала письмові заперечення, в яких зазначила, що відповідно до п.9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини  виплата щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється виключно за кошти державного бюджету, а тому її розмір не може перевищувати розміру, визначеного Законом України «Про державний бюджет України», всі нарахування проводились у відповідності до чинного законодавства, тому просить у позові відмовити. Крім того зазначила, що позивачем пропущено строк звернення до суду.                                                                                    

                Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню  з наступних підстав:

                Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев*ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта – протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

                В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір*ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується представленим свідоцтвом про народження та має право на отримання допомоги при народженні дитини, відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми». З письмових пояснень відповідача від 03.03.2009 р.  вбачається, що позивачці була призначена допомога при народженні дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» та ст. 61 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 р.» в розмірі 8500 грн., хоча повинна була нараховуватись у сумі  у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Ст.65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 р.», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив: з 01 січня – 400 грн., з 01 квітня – 410 грн., з 01 жовтня – 418 грн. Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно виплачував допомогу при народженні дитини позивачці у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», а тому позов в цій частині слід задоволити та зобов*язати відповідача, як орган, на який покладено обов*язок нарахування та виплати такої допомоги, сплатити позивачці недоплачену суму допомоги при народженні дитини у розмірі 946,80 грн.

               Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка має право на отримання щомісячної грошової допомоги, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми». Згідно представлених документів у 2007 р. позивачці виплачено таку допомогу в розмірі, визначеному ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.»

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., положення ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» визнано неконституційним , у зв*язку з чим зазначена норма втратила свою чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

З огляду на наведене, виплата позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 р., повинна була здійснюватись в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», яка визначає таку допомогу  у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак відповідач неправомірно виплачував таку допомогу в розмірі, який визначався нечинною нормою. З огляду на зазначене, відповідача, як орган, на який покладено обов*язок нарахування та виплати такої допомоги, слід зобов*язати провести перерахунок призначеної позивачці допомоги по догляду за дитиною, виходячи з того, що така допомога має визначатись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Суд вважає, що перерахунок допомоги повинен здійснюватись за період з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 р., оскільки ст.56  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 р. Крім того, позивачці слід продовжити строк звернення до суду з тих мотивів, що такий пропущено з поважної причини, оскільки остання здійснює догляд за малолітньою дитиною, що позбавило її можливості вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав.

Вимога позивача про перерахунок допомоги за 2008 р. не підлягає до задоволення з огляду на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційною норму Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», виплата ж допомоги у 2008 р. на підставі вказаної норми не здійснювалась, тому в цій частині позову слід відмовити

 На підставі ст.ст. 5, 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» та керуючись ст.ст. 11, 70, 94, 160, 163 КАС України, суд,-

                                                          в и р і ш и в:

Позов задоволити частково. Зобов*язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту економічної політики Львівської міської ради сплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги  при народженні дитини у розмірі 946 (дев*ятсот сорок шість) грн.., 80 коп.

 Провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, призначеної ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та здійснити виплату нарахованої їй суми.

Стягнути з Сихівського відділу соціального захисту населення, Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 16,00 грн.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

  Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів з дня подачі заяви на апеляційне оскарження.

Головуючий: