УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                            Копія

                                            Справа № 2а-2/2009р.

  10 лютого  2009 року                                                                                        м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі     головуючого   судді – Грещука Р.П.

секретаря         – Юрчило Л.М.

за участю     представника позивачки – адвоката ОСОБА_1

              представника відповідача – адвоката ОСОБА_2

розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Надвірнянської міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та визнання  недійсними рішень суб’єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Надвірнянської міської ради, ОСОБА_4 про визнання неправомірними бездіяльність Надвірнянської міської ради в частині вирішення питання передачі в  оренду земельної ділянки по вул. Г.Мазепи в м.Надвірна, рішення №1160-ХІІ(ІІ) від 30.10.2007 року сесії Надвірнянської міської ради в частині внесення змін в рішення №771-ХІІІ від 30.05.2007 року сесії Надвірнянської міської ради якою земельну ділянку площею 0,0398 га було виключено з переліку ділянок, які передаються в оренду на конкурсних засадах, рішення №1160-ХVІІ(ІІ) від 30.10.2007 року сесії Надвірнянської міської ради в частині надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку розміром 0,0398 га по вул.Мазепи, б/н в м.Надвірна.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до п. 7 ч.1 ст.3 цього Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що міська, сільська, селищна рада має право розпоряджатися землями територіальної громади, яке вона здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування і вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідної територіальної громади села; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного й екологічного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання

2

земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення (викупу) і надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. При цьому за змістом зазначеної статті, сільська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

 Як вбачається з матеріалів справи №2а-2/09р. спір стосується  права  надання земельної ділянки, оренди,  користування земельною ділянкою, власником якої є міська рада.

 Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі сільська рада є не суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах виступає як суб'єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень. Прийняття зазначеним органом рішення є етапом реалізації волі власника на укладення договору, не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий. Позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі відповідача стосовно розпорядження землею та передачі права користування нею, а також законності угоди між рівноправними сторонами, не може бути розглянутий за правилами КАС України, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ст. 157, п.2 ст158, 165 КАС України, суд,  

УХВАЛИВ:  

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Надвірнянської міської ради, ОСОБА_4 про визнання неправомірними бездіяльність Надвірнянської міської ради в частині вирішення питання передачі в  оренду земельної ділянки по вул. Г.Мазепи в м.Надвірна, рішення №1160-ХІІ(ІІ) від 30.10.2007 року сесії Надвірнянської міської ради в частині внесення змін в рішення №771-ХІІІ від 30.05.2007 року сесії Надвірнянської міської ради яким земельну ділянку площею 0,0398 га було виключено з переліку ділянок, які передаються в оренду на конкурсних засадах, рішення №1160-ХVІІ(ІІ) від 30.10.2007 року сесії Надвірнянської міської ради в частині надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку розміром 0,0398 га по вул.Мазепи, б/н в м.Надвірна - закрити.  

         Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції до Львівського Апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 5 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції

 Суддя                         підпис:                         ОСОБА_5

 З оригіналом згідно.Суддя                                                                         Грещук Р.П.