\
Справа № 2-а-6114/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю представників сторін:
прокурора: Костіва Р. Я.
від відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Івано-Франківського транспортного прокурора в інтересах ОСОБА_2
до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Фанківську
про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та зобов'язання вчинення дій ,-
встановив:
Івано-Франківський транспортний прокурор в інтересах ОСОБА_2звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності та стягнення коштів згідно Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2005року по 01.10.2008року в сумі 87 147,04грн..
Позивач в судове засідання не з′вилася.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав та пояснив суду, що позивачу встановлена III група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними, посилається на ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де встановлено, що особам, які віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів III групи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, ст.54 вищезгаданого Закону, згідно якої в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 50% до розміру мінімальної пенсії за віком, ст. 63 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2005 року-262 грн., з 01.04.2005 року-290грн., з 01.07.2005 року-332 грн., ст. 65 Закон України «Про державний бюджет на 2006 рік» - з 01.01.2006 року -350 грн., з 01.04.2006 року - 359 грн., з 01.10.2006 року -366 грн., ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» - з 01.01.2007 року -380 грн., з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн., ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснила, що ОСОБА_2є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач одержує пенсію по Ш групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС.
Зазначила, що пенсію позивачу призначено з врахуванням ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, просила в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №102202.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам Ш групи - 50% та право позивача на збільшення розміру пенсії на 50% до розміру мінімальної пенсії за віком, відповідачем не оспорюється, а тому на підставі ч.3 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, зокрема, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп..
Листом від 05.08.08року № 88/03 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в її перерахунку.
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, посилання представника відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” є безпідставним.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами посилання відповідача на положення ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є обґрунтованим, розмір пенсії позивача має становити:
за 2005 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 1703,00грн.(262 грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 1572 грн.+ 131,00грн.(50% від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 5109,00 грн.;
· з 01 квітня по 01 липня - 1885грн.(290грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 1740грн.+ 145грн. (50% від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 5655, 00грн.;
· з 01 липня по 01 вересня - 2015 ,00 грн.(310грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 1860грн.+ 155грн. (50% від мінімальної пенсії за віком ). А за два місяці - 4030,00грн.;
· з 01 вересня 2006р. по 01 січня 2007р.- 2158грн.(332грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 1992грн.+ 166грн. (50% від мінімальної пенсії за віком ). А за чотири місяці - 8632грн.;
У 2005 році отримав 3417 грн. Недоплата становить - 20009 грн.;
за 2006 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 2275грн.(350 грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2100грн.+ 175грн.(50%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 6825грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня -2333,50 грн.(359грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2154грн.+ 179,50грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ). А за шість місяців - 14001грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2007 року - 2379грн. (366грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2196грн.+ 183 грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 7137грн.
У 2006 році отримав 4560 грн. Недоплата становить - 23403 грн.;
за 2007 рік:
· з 01 січня по 01 квітня - 2470грн.(380 грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2280 грн.+ 190грн.(50%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 7410грн.;
· з 01 квітня по 01 жовтня - 2639 грн.(406грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2436грн.+ 203грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ). А за шість місяців -15834 грн.;
· з 01 жовтня по 01 січня 2008 року - 2671,50 грн. (411грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2466грн.+ 205,50грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ).А за три місяці - 8014,50грн.
У 2007 році отримав 4983 грн. Недоплата становить - 26276 грн..
Отже сума, яка підлягає стягненню за 2005-2007 роки становить - 69689,78 грн..
за 2008 рік:
· з 22 травня по 31 травня - 3127грн.(481грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2886грн.+ 240,50грн. (50%від мінімальної пенсії за віком )
Недоплата становить - 814,60 грн..
· за червень місяць - 3127грн.(481грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2886грн.+ 240,50грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ).
Недоплата становить - 2525,25грн..
· за липень - вересень місяць - 3133грн. (482грн. × 6 мінім. пенс. за віком = 2892грн.+ 241грн. (50%від мінімальної пенсії за віком ).
Недоплата становить - 7382,10 грн..
У 2008 році за період з 22 травня по 31 липня недоплата становить - 10722 грн..
За таких обставин, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.
Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Фанківську щодо невиплати ОСОБА_2пенсії згідно ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську виплатити ОСОБА_2за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2008 року, пенсію в сумі 80411,73грн..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: О.Б. Григорук
Постанова в повному обсязі складена та підписана 04.03.2009 року