КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-14623/08 Головуючий у 1 інстанції: Бабоїд О.М.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2009 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Усенка В.Г.
Малиніна В.В.
при секретарі: Джуринській Н.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 27 грудня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про зобов"язання провести перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області (далі - відповідач) про зобов`язання перерахувати доплату до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Постановою Таращанського районного суду Київської області від 27 грудня 2007року позов задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач проживає, у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно з ч.1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому йому має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Так, колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції було правильно застосовано законодавство України щодо визначення розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у відповідності до вимог ст. 39 Закону.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо недопустимості зупинення положень Закону, Законом України «Про державний бюджет Українина 2007 рік», як це визначено відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп.
Проте, з ще до прийняття вищенаведеного Рішення Конституційного Суду України до Закону було внесені зміни шляхом доповнення ст. 71, яка передбачає, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Таким чином, колегія суддів вважає невірним висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача з липня місяця з підстав невірно розрахунку ним своїх позовних вимог.
Згідно з положеннями ч.1 ст. 193 КАС України, суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи
У відповідності до ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 400 грн., з 01 квітня - 420, з 1 липня - 440 грн., а з 1 жовтня - 460 грн.
Таким чином, сума недоплат з лютого місяця становить 4340 грн., оскільки Позивачем було заявлена сума у розмірі 4300 грн., то колегія судів вважає, що вона підлягає задоволенню у повному обсязі, у обсязі заявленому позивачем. Судом першої інстанції було невірно зроблені висновки у цій частині
Судом першої інстанції було ухвалене рішення з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що апеляційну скаргу відповідача потрібно задовольнити, постанову Таращанського районного суду Київської області від 27 грудня 2007 року скасувати та ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області задовольнити частково
Постанову Таращанського районного суду Київської області від 27 грудня 2007 року скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок пенсії та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 4300 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
судді: