у х в а л а

І м е н е м    У к р а ї н и

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: 

головуючого судді: Старунського Д.М.

суддів: Каралюса В.М., Заверухи О.Б.

при секретарі судового засідання: Троцькому Є.Г.

за участю осіб:

від позивача - Кушнір В.В., Криворучко В.П. - представники

від відповідачів - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області

на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2006 року у справі №2а-20/06/2413

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області

про визнання незаконним рішення від 23 квітня 2002 року про надання земельної ділянки ОСОБА_2, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 17 квітня 2006 року звернулася до Хотинського районного суду Чернівецької області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення першої сесії XXIV скликання Малинецької сільради від 23 квітня 2002 року про надання ОСОБА_2земельну ділянку розміром 0,15 га по вул. Головній біля магазину для будівництва житлового будинку як протиправне.

В позовній заяві покликається на те, що оспорюване рішення Малинецької сільської ради є незаконним так як ця земельна ділянка належить їй і без вилучення була надана іншій особі - ОСОБА_2.

Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2006 року позов задоволено. Рішення першої сесії XXIV скликання Малинецької сільради від 23 квітня 2002 року про надання ОСОБА_2земельної ділянки розміром 0,15 га по вул. Головній біля магазину для будівництва житлового будинку визнано незаконним.

Прийняте судом першої інстанції рішення мотивоване тим, що рішення про надання ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі 0,15 га по вул. Головній Малинецька сільська рада порушила вимоги п.5 ст.116 ЗК України, так як надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні проводиться лише після вилучення (викупу) і в порядку передбаченому Земельним Кодексом. Згідно погосподарської книги до 1985 року за господарством ОСОБА_1 рахувалась земельна ділянка в розмірі 0,23 га, а згідно довідки архівного відділу Хотинської райдержадміністрації від 20.06.2002 року рішення про вилучення та зменшення земельної ділянки ОСОБА_1 за 1977-1988 роки з 0,23 га до 0,08 га відсутнє. Вищевказане рішення також не відповідає ст.40 ЗК України, так як в ньому не вказано яким чином передана земельна ділянка: безоплатно у власність або в оренду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Малинецька сільська рада оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2006 року скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує невідповідністю висновків суду обставинам справи, зокрема тим, що спірна земельна ділянка згідно записів погосподарських книг в 1976 році за господарством позивачки становила 0,23 га земельної ділянки. З 1985 року позивачка вибула з даного господарства в с. Малинці на постійне місце проживання в м. Чернівці. Земельну ділянку ніхто не обробляв, вона пустувала і згідно діючого на той час земельного законодавства, колгосп ім. І. Франка вилучив її і вона на момент прийняття рішення сільради не була в користуванні позивачки, а належала до земель запасу. Позивачка також не сплачувала земельного податку.

Представники відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Представники позивачки в судовому засіданні вимоги апелянта не визнають та просять відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Свої заперечення в судовому засіданні доповнили долученими до матеріалів справи, зокрема рішення Хотинського районного суду від 20.12.2006 року, яким визнано за позивачкою право на подальше користування земельною ділянкою площею 0,23 га та зобов'язано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (батьків ОСОБА_2) не перешкоджати та повернути ОСОБА_1 земельну ділянку в розмірі 0,1001 га в АДРЕСА_1, акту державного виконавця від 27.03.2009 року, яким зобов'язання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (батьків ОСОБА_2) не перешкоджати та повернути ОСОБА_1 земельну ділянку в розмірі 0,1001 га в АДРЕСА_1 виконано. Претензій зі сторони сільської ради не було, тому вважають, що питання вирішено.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивачки, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2006 року скасувати, а провадження у справі закрити.

Відповідно до ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження закривається, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктний склад та предмет заявленого позову. Під предметом позову слід розуміти певну вимогу матеріально-правововго характеру.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивачці на праві власності належить житловий будинок в АДРЕСА_1 і згідно погосподарської книги користується земельною ділянкою 0,23 га. Рішення про вилучення та зменшення земельної ділянки ОСОБА_1 в 1977-1988 роках з 0,23 га до 0,08 га за довідками архівного відділу Хотинської райдержадміністрації від 20.06.2002 р. та 06.04.04 року відсутні. Таким чином, спірним рішенням земельну ділянку в розмірі 0,15 га на вул..Головній с. Малинці надано ОСОБА_2 із земель, якою користується позивачка.

З рішення Хотинського районного суду від 20.12.2006 року, рішення апеляційного суду Чернівецької області від 11.05.2007 року, акту державного виконавця від 27.03.2009 року, яким зобов'язання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (батьків ОСОБА_2) не перешкоджати та повернути ОСОБА_1 земельну ділянку в розмірі 0,1001 га в АДРЕСА_1 виконано вказує на те, що між позивачкою та сім'єю Плаксивих по-суті має місце цивільно-правовий спір щодо земельної ділянки в АДРЕСА_1.

До вирішення питання оформлення права власності чи користування на земельну ділянку позивачки, так як вона є власником житлового будинку на спірній земельній ділянці, виділяти частину земельної ділянки третій особі - ОСОБА_2, яка мала бути притягнута до участі в справі в якості третьої особи, є передчасним.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеерсів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином колегія суддів прийшла до висновку, що спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому вимоги апеляційної скарги слід задоволити частково, постанову суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 203 ч.1, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області - задоволити частково.

Постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 23 травня 2006 року у справі №2а-20/06/2413 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області про визнання незаконним рішення від 23 квітня 2002 року про надання земельної ділянки ОСОБА_2 скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.