у х в а л а
І м е н е м У к р а ї н и
11 березня 2009 рокусправа №22-а-3607/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Старунського Д.М.
суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.
при секретарі судового засідання: Неміш О.П.
за участю осіб:
від позивача – не прибули
від відповідача – Сенчина О.В. - представник
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетрада»
на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 19 листопада 2007 року у справі №2-а-81/07/1702
за адміністративним позовом прокурора м. Кузнецовська Рівненської області в інтересах держави в особі Кузнецовської міської ради Рівненської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетрада»
про зобов’язання виготовити правовстановлюючі документи та стягнення земельного податку, -
в с т а н о в и л а:
Прокурор м. Кузнецовська Рівненської області в інтересах держави в особі Кузнецовської міської ради Рівненської області 11 вересня 2007 року звернувся до Володимирецького районного суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просить зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Тетрада» виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 3938 кв.м. за адресою: м. Кузнецовськ, вул. Енергетиків, 9 та стягнути з ТзОВ "Тетрада" на користь місцевого бюджету міста Кузнецовськ 11 853,74 грн. земельного податку.
В позовній заяві покликається на те, що згідно з договором купівлі-продажу об’єкту малої приватизації-будівлі та обладнання магазину №18 «Меблі» від 14.08.2003 року ТзОВ "Тетрада" перейшло право власності на вказаний об’єкт. Рішенням Кузнецовської міської ради №407 від 24.02.05 року ТзОВ «Тетрада» надано дозвіл на викуп земельної ділянки для обслуговування магазину, площею 3938,0 кв.м. На вимоги Кузнецовської міської ради, державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, відповідач ухиляється від виконання покладеного законом обов'язку по виготовленню технічної документації. Відповідно до ст.ст. 2, 7, 18 Закону України "Про плату за землю" він також зобов'язаний сплатити земельний податок виходячи зі ставки 1% від грошової оцінки земельної ділянки згідно розрахунку, яка становить 5 926,87 грн. в рік, а разом за два роки – 11 853,74 гривень.
Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 19 листопада 2007 року позов задоволено частково. Зобов’язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Тетрада" виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею орієнтовно 3938,0 кв. м. за адресою: м. Кузнецовськ вул.. Енергетиків, 9 протягом чотирьох місяців з дня набрання постановою чинності. В стягненні з відповідача на користь місцевого бюджету м. Кузнецовська 11 853,74 грн. відмовлено за безпідставністю.
Прийняте судом першої інстанції рішення мотивоване тим, що відповідач незаконно користується земельною ділянкою, де розміщений магазин "Меблі" та навколишньою територією, так як її викуп орієнтовною площею 3839,0 кв.м. згідно рішення №407 Кузнецовської міської ради від 24.02.2005р. не оформив. Безпідставність сплати земельного податку обґрунтована тим, що дана земельна ділянка не занесена до державного кадастру, що згідно ст. 13 Закону України "Про плату за землю" є підставою для нарахування земельного податку.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ТзОВ "Тетрада" оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить в задоволені позову відмовити та, вийшовши за межі позовних вимог, визнати недійсним Рішення Кузнецовської міської ради №407 від 24.02.05 року в частині п.1, тобто надання дозволу товариству «Тетрада» на викуп земельної ділянки орієнтовно площею 3938,0 кв.м. по вул. Енергетиків м. Кузнецовська, на якій знаходиться магазин меблі, для здійснення підприємницької діяльності.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що зазначена постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства, з неповним дослідженням всіх обставин справи, визнанням встановленими обставини, що мають значення для справи та не доведені. Зазначає, що при укладенні 14.08.2003 року з Рівненським регіональним відділенням фонду державного майна договору купівлі - продажу будівлі та обладнання магазину №18 «Меблі» за адресою м. Кузнецовськ, вул. Енергетиків, 9 земля, на якій знаходився об'єкт продажу не була об'єктом продажу при покупці даного магазину. Про прийняте рішення Кузнецовської міської ради №407 від 24.02.05 року щодо викупу земельної ділянки орієнтовно площею 3938,0 кв.м. дізналися лише у грудні 2006 року. З даним рішенням ТзОВ «Тетрада» щодо розміру земельної ділянки не згідні, рахують його незаконним, так як претендують на земельну ділянку, якою користувався попередній власник відповідно до ст.415 ЦК України - Рівненська АЕС, 10704,5 кв. м. Листом №15/02 від 15 лютого 2007р. товариство звернулось до міської ради з проханням надати відповідні межі земельної ділянки згідно попереднього землекористування. Але відповіді не отримали. Про незаконність прийнятого рішення подали зустрічну позовну заяву, яку суд не розглянув.
Прокурор та представники Кузнецовської міської ради Рівненської області в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Представник відповідача заявлені в апеляційній скарзі вимоги підтримує та просить їх задоволити з підстав, зазначених у ній.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги , колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 19 листопада 2007 року скасувати, а провадження у справі закрити.
Судом першої інстанції встановлено, що прокурор м. Кузнецовська Рівненської області звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Тетрада» виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 3938 кв.м. за адресою: м. Кузнецовськ, вул. Енергетиків, 9 та стягнути з ТзОВ "Тетрада" на користь місцевого бюджету міста Кузнецовськ 11 853,74 грн. земельного податку.
Відповідно до ст.48 КАС України орган місцевого самоврядування, зокрема Кузнецовська міська рада, наділений відповідною процесуальною правосуб’єктністю, а відтак може сам звертатися з відповідними позовами до юридичних осіб з метою реалізації своїх повноважень.
Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Однак Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельним Кодексом не передбачено випадків звернення, зокрема органу місцевого самоврядування, до суду з подібними позовами.
Відповідно до ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження закривається, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому вимоги апеляційної скарги слід задоволити частково, постанову суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити.
Керуючись п.4 ст..17, ст.ст. 48, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетрада» задоволити частково.
Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 19 листопада 2007 року у справі №2-а-81/07/1702 за адміністративним позовом прокурора м. Кузнецовська Рівненської області в інтересах держави в особі Кузнецовської міської ради Рівненської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетрада» про зобов’язання виготовити правовстановлюючі документи та стягнення земельного податку скасувати, а провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя:Д.М. Старунський
Судді:і.я.олендер
р.м. шавель
Суддя в І-й інст. – Поровський В.А.
Володимирецький районний суд Рівненської області,
справа №2-а-81/07/1702№22-а-3607/08/9104.rtfСуддя-доповідач – Старунський Д.М.
Справа №22-а-3607/08/9104
Рядок статзвіту №6.14