Судове рішення #4630740

 

у х в а л а

 

І м е н е м    У к р а ї н и

11 березня 2009 року

справа №22-а-4431/08/9104

 

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: 

головуючого судді: Старунського Д.М.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Неміш О.П.

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1 - позивач

від відповідача - Луков А.В. - представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Хмельницькій області

на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2007 року у справі №2А-81/07/2206

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного управління юстиції у Хмельницькій області

про визнання протиправним та скасування наказу №632/к від 18 вересня 2007 року, -

 

в с т а н о в и л а:

 

ОСОБА_1 29 листопада 2007 року звернувся до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ №632/к від 18 вересня 2007 року виданий начальником Головного управління юстиції у Хмельницькій області, зобов'язати зарахувати йому до стажу державної служби періоди проходження служби в підрозділах міліції з 24 травня 1982 року по 01 жовтня 1988 року та з 01 червня 1990 року по 01 грудня 1991 року і зробити перерахунок надбавки за вислугу років.

В позовній заяві покликається на те, що з 20 серпня 1975 року до 25 грудня 1998 року перебував на безперервній службі в органах УВС і станом на 30.03.2007 року його стаж становив 23 роки, 4 місяці, 05 днів. Оспорюваним наказом протиправно зі стажу державної служби виключені періоди його служби старшим інспектором відділу позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Дунаєвецького райвиконкому та інспектором міліції Дунаєвецького РВВС відповідно, так як він був підпорядкованим начальнику управління внутрішніх справ Хмельницької області. Посилаючись на статті 16, 24 Закону України «Про міліцію» зазначає, що фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється також за рахунок коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій та громадян. Тому оскаржувані періоди служби підлягають зарахуванню до стажу державної служби позивача.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2007 року позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано наказ начальника Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 18 вересня 2007 року за №632/к про перерахунок надбавки за вислугу років ОСОБА_1 і зобов'язано його зарахувати до стажу державної служби періоди проходження державної служби в підрозділах міліціі з 24 травня 1982 року до 01 жовтня 1988 року та з 01 червня 1990 року до 01 грудня 1991 року і відповідно до цього зробити перерахунок надбавки за вислугу років.

Прийняте рішення, суд першої інстанції, посилаючись на статті 6, 9, 33 Закону України «Про державну службу», статті 16, 24 Закону України «Про міліцію», пункти 3. 4 постанови КМУ №283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» обґрунтував записами трудової книжки, послужного списку та іншими документами, що позивач в оспорюваних періодах перебував у штаті УВС Хмельницької облвиконкому, отримував спеціальні звання міліції, а також, що позавідомча охорона, де також проходив службу позивач, входила в склад органів МВС України.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління юстиції у Хмельницькій області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2007 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до п.2.2.2 Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Головного управління державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12 жовтня 2007 року №270/551 (надалі - Методика) посада старшого інспектора відділу позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Дунаєвецького райвиконкому не належить до апаратів перелічених в п.2.2 Методики, хоч і перебуває в структурі підрозділів, що підпорядковувалися або функціонували при вказаних управліннях (відділах) внутрішніх справ. Відповідно до ст..1 Закону України «Про державну службу» та ч.5 п.2.2.2, п.3.1.4 Методики служба на посаді інспектора міліції Дунаєвецького РВВС також не може бути зарахована до стажу державної служби, оскільки оплата праці проводилася не за рахунок державного бюджету.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просить її задоволити.

Позивач в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив та просить залишити її без задоволення, а постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2007 року без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, уточнивши в резолютивній частині повного тексту постанови періоди зарахування стажу, що вказаний у вступній і резолютивній частині постанови відповідно до ч.3 ст.160 КАС України .

Судом першої інстанції встановлено, що згідно наказу начальника Головного управління юстиції у Хмельницькій області №632/к від 18 вересня 2007 року було зроблено перерахунок надбавки за вислугу років ОСОБА_1 і визначено його стаж державної служби станом на 30 березня 2007 року - 21 рік 6 місяців 13 днів.

При перерахунку надбавки позивачу, відповідач не включив до стажу державної служби період з 24 травня 1982 року по 01 жовтня 1988 року (служба позивача старшим інспектором відділу позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Дунаєвецького райвиконкому) та з 01 червня 1990 року по 01 грудня 1991 року (служба позивача дільничним інспектором міліції Дунаєвецького РВВС).

Однак, записами в трудовій книжці та послужним списком підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 20 серпня 1975 року до 25 грудня 1998 року перебував на безперервній службі в органах УВС та постійно був в штаті УВС Хмельницького облвиконкому та УМВС України в Хмельницькій області, отримував спеціальні звання міліції та переміщувався по службі в оспорюваний період на підставі наказів начальника управління внутрішніх справ Хмельницької області в безпосередньому підпорядкуванні якого перебував.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про протиправність оспорюваного наказу і період службиОСОБА_1 в УВС з 24 травня 1982 року по 01 жовтня 1988 року та з 01 червня 1990 року по 01 грудня 1991 року підлягає включенню у стаж державної служби, а надбавка за вислугу років підлягає перерахунку.

Згідно пункту 3 постанови КМУ №283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» до стажу державної служби включено час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну службу» фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за рахунок коштів республіканського і місцевого бюджетів, а також за рахунок коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств установ, організацій і громадян.

Покликання апелянта, що період роботи в позавідомчій охороні не входить в стаж державної служби не заслуговує на увагу, так як ця структура входила в оспорюваному періоді в Міністерство внутрішніх справ України і не діяла на умовах госпрозрахунку. Також, Законом України "Про міліцію" передбачено залучення на утримання міліції коштів з різних джерел, в тому числі і за рахунок договірних сум, що було передбачено на утримання дільничних інспекторів міліції.

Крім того, відповідно до п.3.2 Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Головного управління державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12 жовтня 2007 року №270/551, на яку покликається апелянт, перегляд стажу державної служби працівників міліції не допускається.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

В постанові, прийнятій в порядку ч.3 ст.160 КАС України, періоди зарахування до стажу державної служби позивача вказані вірно - з 24 травня 1982 року до 01 жовтня 1988 року та з 01 червня 1990 року до 01 грудня 1991 року. Проте в повному тексті постанови помилково відображено тільки період - з 24 травня 1982 року до 01 грудня 1991 року.

Тому, на думку колегії, резолютивну частину повного тексту постанови суду першої інстанції слід уточнити вказівкою на періоди, вказані у вступній та резолютивній частині постанови, прийнятої відповідно до ч.3ст.160 КАС України .

 

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

 

у х в а л и л а:

 

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Хмельницькій області - залишити без задоволення, а постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2007 року у справі №2А-81/07/2206 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу №632/к від 18 вересня 2007 року - без змін, уточнивши в резолютивній частині повного тексту постанови період, який підлягає зарахуванню до стажу державної служби позивачу з 24 травня 1982 року до 01 жовтня 1988 року та з 01 червня 1990 року до 01 грудня 1991 року .

 

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

 

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

 

 

Головуючий суддя:

Д.М. Старунський

Судді:

і.я. олендер  р.м. шавель

 

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація