1
УКРАЇНА
Справа №2а-604/1220
2009 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2009 року Первомайський міський суд Луганської області в складі:
головуючого судді Золотарьова І.Л.
при секретарі Жиляковій Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайське справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання противоправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення доплати та виплати підвищення до пенсії у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни», забов»язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1, звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що згідно ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни відносяться особи, яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач належить до соціальної групи «Дітей війни», так як народився 08.09.1943 року. В зв’язку з чим, згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», належить до соціальної групи – діти війни, що підтверджується наявністю у неї довідки № 8746, виданої 15.11.2005 року Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайс8ької міської ради.
Згідно ст.. 6 цього Закону дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком. Вищевказана норма Закону набрала законної чинності з 01.01.2006 року, але на теперішній час він не отримує підвищення до пенсії, що є явним порушенням вимог вищевказаного закону і його прав, не відповідає тому розміру, який він повинен отримувати щомісячно та свідчить про бездіяльність управління ПФУ в м. Первомайську.
Статтею 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою … «надання дітям війни соціальної допомоги».
Згідно статті 2 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», від 05.10.2000 року, соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.
Статтею 17 зазначеного закону визначено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Визначення мінімального розміру пенсії надано в ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність, визначеного законом.
У відповідності до ч.2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що виключно за цим законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а частиною 1 цієї статті передбачено, що дія інших нормативно – правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 12 ст. 17 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року окремі положення Закону України «Про державний Бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст. 71 та ст.. 111 були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).
Приймаючи зазначене рішення Конституційного Суду України з того, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону по Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
2.
Таким чином у зв’язку з визначенням Конституційним Судом такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) відповідних положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким була зупинена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого було встановлено доплату до пенсії, то починаючи з 09.07.2007 року Управління ПФУ забов»язано здійснити їй перерахунок доплат та виплачувати щомісячно доплату до пенсії у відповідності до закону, але відповідач цього не зробив.
Згідно ч.1 ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до частини 1 абзацу 5 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в редакції від 28 березня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:
з 01.01.2007 року – 380 грн.,
з 01.04.2007 року – 406 грн.,
з 01.10.2007 року – 411 грн.
При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшена на 1 %, що складає відповідно 410 грн., 60 коп.; 415 грн. 11 коп., і саме зазначені суми складають мінімальний розмір за віком.
Отже з 01.04.2007 року, дітям війни підвищення до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога складають 123,01 грн., щомісячно, а з 01.10.2007 р. – 124,53 грн.
Крім того, порушення вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено, що дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсій за віком, відповідачем порушується і в поточному році.
Пунктом 41 розділу 2 «внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в такій редакції «дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема п.п. 36-100 і, отже і п.41, розділу 2 «внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до абзацу 5 ч.1 ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає:
з 01.01.2008 року – 470 грн.,
з 01.04.2008 року – 481 грн.,
з 01.10.2008 року – 498 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність з 01.07.2008 року складає – 544 грн.
Отже з 01.04.2007 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове грошове утримання, чи державна соціальна допомога складає 123,01 грн, щомісячно, а починаючи з 01.10.2007 року по 01.12. 2007 року – 124,53 грн.; з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року – 141,00 грн., з 01.04.2008 року по 01.07.2008 року – 144, 30 грн.; з 01.07.2008 року – 163,20 грн.
Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року йому не проводиться доплата 30% розміру пенсії за віком як особі, яка має статус діти війни.
за 23 дні липня -91,26 грн. ( 123,01 грн : 31 день.) х 23 дні)
за серпень, вересень – по 123 ,01 грн щомісячно.
за жовтень, листопад, грудень – по 124,53 грн. щомісячно.
загалом з 09.07.2007 року по 01 січня 2008 року йому не сплачено 710.87 грн.
Починаючи з 22.05.2008 року йому не сплачено:
за 10 днів травня – 48,10 грн. (144,30 : 31 день) х 10 днів)
за червень -96,90 грн. (144,30 грн – 48,10 грн);
за липень, серпень, вересень – по 115 грн. ( 163,20 грн – 48,20 грн) щомісячно.
за жовтень, листопад, грудень – по 113,40 грн ( 163,20 грн – 49,80 грн) щомісячно.
Загалом з 01 січня 2008 року по 01 січня 2009 року йому не сплачено 830,20 грн.
За період з січня по квітень 2009 року відповідач продовжує не сплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму, у зв’язку з чим склалася заборгованість в розмірі 340,20 грн., виходячи з розміру прожиткового мінімуму, який діяв у грудні 2008 року.
Вважає що з 01.04.2009 року відповідач повинен виплачувати йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни на підставі ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей»
Таким чином, бездіяльність управління ПФУ в м. первомайську щодо перерахунку пенсії позивачці у проведення підвищення до пенсії є противоправною, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого він має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Але відповідач в порушення частини 5 статті 124 Конституції України, відповідно до якої судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковим до виконання на всій території України, ігноруються зазначені рішення Конституційного суду України.
Він звертався з письмовою заявою до відповідача з проханням виплачувати зазначену доплату, однак у своєму листі № 493/М-11 від 23.03.2009 року Пенсійний фонд
відмовив їй у виплаті доплати мотивуючи це відсутністю визначення мінімального розміру пенсії за віком та посиланням на Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про державний Бюджет України на 2008 рік».
Бездіяльність відповідача грубо порушує його конституційні права і свободи, і позбавляє його законного права на отримання доплат до пенсії, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача, який повинен був негайно здійснити заходи щодо виплати доплати до пенсії.
Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп/2007 ( справа № 1-29/2007) та п.6 рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ці рішення мають преюдиціональне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
У зв»язку з тим, що він людина похилого віку, постійно хворіє, самостійно не в змозі звертається в різні інстанції за захистом своїх прав та незнання законодавства, яке постійно змінюється, вважає, що він пропустив строк звернення до суду з поважних причин та просить його поновити. Про порушення своїх прав він дізнався на початку 2009 року.
Просить суд визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, що до відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
А також зобов»язати Пенсійний фонд України в м. Первомайську провести перерахунок та виплату їй несплаченої доплати до пенсії у вигляді підвищення в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року 710,87 грн., з 22.05.2008 року. по 31.12.2008 року – 830,20 грн. з 01.01.2009 року по 01.04.2009 року – 340,20 грн. та в подальшому виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
В судове засідання позивач ОСОБА_1С не з»явився, від нього надійшла заява про розгляд справи в його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, від неї теж надійшла заява , в якій вона просить розглянути справу в її відсутність. Згідно наданих пояснень позов не визнає ,посилаючись на те, що 13.03.2009 року ОСОБА_1, звернувся до Управління ПФУ в м. Первомайську про підвищення їй пенсій, згідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Управлінням ПФУ в м. Первомайську заявниці було надано роз’яснення з цього питання.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 – ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в ст.28 Закону. Так , ч.1 цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених за цим Законом.
Згідно ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а ч.1 цієї статті передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому закону.
Відповідно до частини 2 ст. 95 Конституції України, виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України ( ст.7 Закону).
Згідно листа Міністерства юстиції України «Про соціальний захист дітей війни», питання, пов’язанні з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, слід вирішувати шляхом внесення змін до Закону так як мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом
Управління ПФУ в м. Первомайську є органом виконавчої влади і в системі ПФУ виконує свої функції та обов’язки в межах повноважень, визначених Положенням, здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Положенням, управління ПФУ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Кабінету Міністрів України. На підставі ст..6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні гарантується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Враховуючи що згідно ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету пенсійного фонду України, який затверджує КМУ, то тоді в м. Первомайську не можуть бути визнані такими, що не відповідають діючому
законодавству, оскільки відповідали вимогам вище зазначених нормативно – правових актів,
тому і не було для обов’язку щомісячно виплачувати доплату до пенсії.
Згідно ст.. 41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 від 28.12.2007 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни – 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Тому згідно діючого законодавства, з 01.01.2008 року позивальниця отримувала підвищення до пенсії у розмірі 47 грн.; з 01.04.2008 року – 48,10 грн.; з 01.07.2008 року – 48. 20 грн., з 01.10.2008 року – 49. 80 грн.
З ростом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір підвищення до пенсії збільшується.
Відповідно ст.. 152 Конституції України передбачено, що інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідають Конституції України, положенням пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесенням змін до деяких законодавчих актів України».
Разом з тим рішення про відновлення дії вищевказаного законодавчого акту України у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося. Внаслідок цього порядок обчислення підвищення до пенсії залишився неврегульованим. Тому, відповідно до пункту 8 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення провадиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10 грн.; з 1 липня – 48,20 грн.; з 01.10.2008 – 49, 80 грн.
Крім того, згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Строк обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В період дії рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. позивач не звернувся за захистом своїх порушених прав ні до УПФУ м. Первомайська, ні до суду з позовом до УПФУ м. Первомайська. Вважає, що позивачем пропущено річний строк подання адміністративного позову.
Просить суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Суд вважає за можливим розглянути справу у відсутність сторін.
Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
В суді встановлено, що ОСОБА_2, відноситься до соціальної групи «дітей війни» відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що також підтверджується наявністю у неї довідки № 8746, виданої 15.11.2005 року Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком. Вказана норма діє з 01.01.2006 року.
На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську про виплату йому вказаної доплати відповідач в своєму листі від 23.03.2009 року відмовив йому з посиланням на те, що підвищення дітям війни визначається відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» встановлено підвищення дітям війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.01.2008 р. – 10% х 470,00 грн. = 47, 00 грн.; з 01.04.2008 року – 10% х 481,00 грн. = 48,10 грн.; з 01.07.2008 року – 10% х 482,00 грн. = 48,20 грн.; з 01.10.2008 року – 10% х 498,00 грн. = 49,80 грн.).
Ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» №2195\1У від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ст.71 п. 12 Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
09.07.2007 року рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 ( справа № 1-29/2007) були визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення, що не відповідають Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст.71 та ст.111 цього Закону.
Приймаючи рішення Конституційний Суд України виходив з того, що
Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону «Про державний бюджет України» включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами правове регулювання суспільних відносин.
Виходячи з цього відповідач , починаючи з 09.07.2007 року зобов’язаний був здійснити позивачу перерахунок доплат, та виплачувати йому щомісячно доплату до пенсії у відповідності до Закону. Однак відповідач цього не зробив.
Згідно ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.62 ч.1 абзацу 5 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає :
з 01.01.2007 року – 380 гривень;
з 01.04.2007 року – 406 гривень;
з 01.10.2007 року – 411 гривень.
Згідно ст.62 ч.3 цього ж Закону для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Отже, з 01.04.2007 року Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога складають 123, 01 грн. щомісячно , а з 01.10.2007 року – 124,53 грн. щомісячно.
Але відповідач в порушення ч.5 ст.124 Конституції України, відповідно до якої судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України, ігнорують зазначене рішення Конституційного Суду України.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Враховуючи зазначене, суд вважає, що УПФ в м. Первомайську повинно проводити доплату, позивачу, у вигляді 30% мінімальних пенсій за віком, починаючи з 09.07. 2007 року, тобто з дня винесення рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. по 31.12.2007 рік.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн., з 1 жовтня - 415.11 грн.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 гри . (410,06 грн. х 30% / 31х23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% +415,11 грн. х 3 х 30 %).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську здійснити перерахунок підвищення пенсії «дитині війни» у 2007 році підлягають задоволенню з 09.07.2007 по 31.12.2007, за 2008 рік підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року. по 31.12.2008 року
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23 гри. (481 грн. х 30%/31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10 дн. + 481 грн. х 30% - 481грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х3х 10% + 498 грн. х 3 х 30 % -498 грн. х 3 х 10%.)
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсій як дитині війни, у сумі 715,23 грн.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2009 року до 01.03.2009 року відповідач повинен донарахувати позивачу 199,20 гри. (498 грн. х 2 х 30%-498 грн. х 2 х 10%.) за вказаний період, тобто по день звернення позивача до суду - березень 2009 року.
Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства с захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері, публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов»язання Управління ПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставним, скільки встановлює обов»язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Також суд приходить до висновку, що строк звернення з адміністративним позовом ОСОБА_1, не пропустив, оскільки про порушення свої прав на отримання підвищення до пенсії як дитині війни йому стало відомо тільки на початку 2009 р.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 55, 124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , Законом України «Про соціальний захист дітей війни» , Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 ( справа № 1-29/2007) від 09.07.2007 року, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст. 2, 8, 9,159-163 КАС України суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську щодо не проведення доплати та не виплаті доплати до пенсії у вигляді підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську здійснити перерахунок ОСОБА_1 та виплату йому доплати у вигляді підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, в сумі 710 грн. 91 коп., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715 грн. 23 коп. та з 01 січня 2009 р. по 01 березня 2009 року в сумі 199 грн. 20 коп. відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.09. 2007 року,, та з 22.05.2008 року, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.. 160 цього ж Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк , встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Золотарьов І.Л.