У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

25 березня 2009 року                                     Справа № 6 / 388

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя       Юхименко О.В.,

суддя         Коршун А.О.,

суддя         Добродняк І.Ю.,

при секретарі         Гулій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні                

апеляційну скаргу      Знам’янської об’єднаної Державної податкової інспекції,

на постанову               господарського суду Кіровоградської області від 02.04.2008р.

у справі                        №  6/388

за позовом                     Військової частини А-1201,

                                           п/в Богданівка, м. Знам’янка Кіровоградської області, 27432;

до відповідача             Знам’янської об’єднаної Державної податкової інспекції,

                                           вул. Чайковського, 7/55, м. Знам’янка Кіровоградської, 27400;

про                                   скасування податкового повідомлення-рішення,

встановили:  Військовою частиною А-1201 подано позов до Знам’янської об’єднаної Державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 14.11.2007р. №№ 0002821500/0 та 0002831500/0.

Господарський суд Кіровоградської області (суддя Колодій С.Б.) своєю постановою від 02.08.2008 року у справі № 6/388 позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що система оподаткування, податки і збори встановлюються виключно законами України. Порядок встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. N 115, не є законом з питань оподаткування.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Знам’янська об’єднана Державна податкова інспекція, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно до статті 8 Кодексу України «Про надра» від 27 липня 1994 року N 132/94-ВР визначення нормативів плати за користування надрами та порядку її справляння належить до відання Кабінету Міністрів України у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр.

Аналогічні приписи містить стаття 30 цього Кодексу.

Єдині правила обчислення і справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету встановлені Порядком встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999р. N 115.

Військова частина А-1201 з 2005 року фактично видобувала і використовувала корисні копалини загальнодержавного значення у вигляді прісної підземної води, однак збору за геологорозвідувальні роботи не нараховувала та, відповідно, не сплачувала.

Підставою для нарахування збору є фактичні обсяги корисних копалин – прісна підземна вода.

Просить постанову господарського суду Кіровоградської області від 02.04.2008р. у справі № 6/388 скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2009р. № 191 справу передано для розгляду колегії суддів у складі – головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Коршун А.О., Добродняк І.Ю.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору:  30.10.2007р. уповноваженим фахівцем держподаткінспекції проведена камеральна перевірка Військової частини А-1201 з питання відсутності нарахування збору за геологорозвідувальні роботи в період з 01.10.2005р. по 30.06.2007р.

За результатами перевірки складений Акт № 358/1530.

Перевіркою встановлено, в порушення п. 2.1 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 р. N 105/309, підприємство з 2005р. було платником збору за геологорозвідувальні роботи, мало дозвіл на видобуток підземної води, однак не нараховувало та, відповідно, не сплачувало збір за геологорозвідувальні роботи.

На підставі Акта перевірки, 14.11.2007р. керівником Знам’янської об’єднаної Державної податкової інспекції прийняті податкові повідомлення-рішення № 0002821500/0 та № 0002831500/0.

Згідно з пп. 4.2.2 «в» п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14), відповідно до п . 2.1 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 р. N 105/309, на підставі пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14), Військовій частині А-1201 визначено суму податкового зобов’язання за платежем 3013040100 – збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, у розмірі 970,53 грн. В їх числі 924,31 грн. основного платежу та 46,32 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Згідно з пп. 4.2.2 «а» п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14), відповідно до пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14),  на підставі пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14), до Військової частини А-1201 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1.870,00 грн.

Визнання нечинними повідомлень-рішень було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

У відповідності з пунктом 2.11 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 р. N 105/309, на чому наполягає заявник апеляційної скарги, платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачі.

Користувачами надр, згідно до ст. 13 Кодексу України «Про надра» від 27 липня 1994 року N 132/94-ВР, можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни.

З огляду на приписи Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III Закону (2181-14)  тезу «підприємства, установи, організації – платники збору», в контексті наведених норм, слід розуміти суб'єктів господарювання, створених компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності.

Збройні Сили України можуть здійснювати господарську діяльність згідно із законом.

Водночас, Збройні Сили України, у відповідності з Законом «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року N 1932-XII, це військова державна структура, призначена для збройного захисту суверенітету, незалежності, територіальної цілісності та неподільності України від воєнного нападу або загрози воєнного нападу ззовні.

Фінансування Збройних Сил України, стаття 15 Закону України «Про Збройні Сили України» від 6 грудня 1991 року N 1934-XII здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З огляду на приписи статті 29 Кодексу України «Про надра» від 27 липня 1994 року N 132/94-ВР від плати за користування надрами звільняються:

1) землевласники і землекористувачі, які здійснюють у встановленому порядку видобування корисних копалин місцевого значення для власних потреб або користуються надрами для господарських і побутових потреб на наданих їм у власність чи користування земельних ділянках; <…>

Користувачам надр можуть надаватися й інші пільги щодо плати за користування надрами відповідно до законодавства України.

Відповідно, в силу прямої вказівки статті 14 цього Закону (1934-XII) земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, є державною власністю, та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Отже, по суті господарський суд Кіровоградської області дійшов обґрунтованого висновку про відсутність обов’язку військової частини сплачувати збір за геологорозвідувальні роботи. В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Знам’янської об’єднаної Державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Кіровоградської області від 02.04.2008р. у справі                        №  6/388 – без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 27.04.2009р.

                            Головуючий суддя                                                            О.В.Юхименко

                                                  Суддя                                                            А.О.Коршун

                                                  Суддя                                                            І.Ю.Добродняк